■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保持基建領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)強(qiáng)調(diào)，加大對在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度，合理保障融資平臺的正常融資需求，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

《意見》提出，分配地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模時，在充分考慮債務(wù)水平基礎(chǔ)上，還要考慮在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目資金需求，以及國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目儲備情況。允許有條件的地方在專項(xiàng)債券發(fā)行完成前，對預(yù)算已安排的專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目通過先行調(diào)度庫款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，債券發(fā)行后及時歸墊。

對此，一位不愿具名的海通證券宏觀分析師昨日對《證券日報(bào)》記者表示，《意見》促進(jìn)基建補(bǔ)短板，強(qiáng)調(diào)允許提前支取專項(xiàng)債募集資金、不得盲目抽貸壓貸或停貸、允許適當(dāng)展期或債務(wù)重組以維持資金周轉(zhuǎn)，正是積極財(cái)政的體現(xiàn)和落實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，在上半年僅發(fā)行3672億元專項(xiàng)債的基礎(chǔ)上。在今年7月23日國務(wù)院常務(wù)會議要求，加快1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。僅8月份與9月份，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行量超過1萬億元。

那么，1.35萬億元地方專項(xiàng)債能拉動多少基建投資?一位不愿具名的招商證券分析師對《證券日報(bào)》記者表示，如果土儲專項(xiàng)債占比維持在40%，較為樂觀的估計(jì)，新增專項(xiàng)債能夠拉動基建投資的最大規(guī)模為2萬億元。

分析人士認(rèn)為，《意見》提出可以讓地方財(cái)政先將資金用于基建項(xiàng)目建設(shè)，等到發(fā)債籌資后，再把錢墊回，這可以加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

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