■證券日報兩會報道組 曹衛(wèi)新

作為養(yǎng)老行業(yè)的先行者，全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非一直在為養(yǎng)老話題“鼓與呼”。

自2018年兩會提出養(yǎng)老方面的提案后，2019年兩會，袁亞非繼續(xù)聚焦養(yǎng)老話題，建議推動長期護理險(長護險)與居家養(yǎng)老結合。

把脈居家養(yǎng)老服務“痛點”

“居家養(yǎng)老是我國老年人的首選養(yǎng)老方式，老人及其家庭對居家護理服務需求旺盛。”在袁亞非看來，我國自2016年開始試點的長護險制度，包含了社區(qū)居家護理、養(yǎng)老機構護理、住院醫(yī)療護理多種類型的服務，并重視居家護理的地位，開始試點至今，已經(jīng)取得一定成效。但現(xiàn)實中，社區(qū)居家護理未能充分發(fā)揮效應，老人廣泛的居家護理需求與目前有限的服務提供不相匹配。為此，他建議加大力度支持長護險與居家養(yǎng)老進一步結合發(fā)展。

“目前長護險由醫(yī)保部門(從原人社部門分立出來)主導，通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護理服務，在一定程度上緩解了老年人的照護問題。而目前居家養(yǎng)老服務由民政部門主導，政府購買服務對象以‘兜底老人’為主，與長護險服務對象不完全重合。”在袁亞非看來，兩者在提供的服務項目上雖有重疊，但也有不同之處，可以形成互補。

從實際情況看，一些試點城市老人在申請到長護險后，不能再享受原民政部門提供的居家養(yǎng)老服務，或要降低補貼標準，但只包含在現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務，也是長護險老人的日常需求。針對這種現(xiàn)狀，袁亞非建議加強民政部門與醫(yī)保部門間的溝通協(xié)調，一方面對居家養(yǎng)老、長護險服務項目進行明確分類、建立標準，盡量避免重合并做好銜接;另一方面對服務對象進行再評估，對同時符合居家養(yǎng)老與長護險條件的老人，可同時享受這兩類服務，以真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所護。

建議完善商業(yè)長護險

據(jù)了解，目前長護險體系以社保為主，目的是滿足老人基本護理需求。“若要長護險健康發(fā)展，并滿足老人多元化、多層次需求，必須建立更加完善的保險機制，尤其要發(fā)揮商業(yè)保險的作用。”面對廣闊的居家養(yǎng)老護理市場，袁亞非建議更多引導市場資源，通過適時出臺商保稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵更多商業(yè)保險進入該領域，開發(fā)和推動商業(yè)長護險產(chǎn)品及服務形態(tài)創(chuàng)新。

“也可以充分利用現(xiàn)有居家養(yǎng)老公司豐富的服務和運營管理經(jīng)驗，鼓勵和引導商業(yè)保險機構加強與養(yǎng)老服務企業(yè)的戰(zhàn)略合作;同時鼓勵商業(yè)保險加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，積極參與和推動長護險體系建設。”袁亞非表示。

談及其本人為何對養(yǎng)老問題如此關注，連續(xù)兩年提交養(yǎng)老提案一事，袁亞非表示，中國逐漸進入老齡化社會，如何養(yǎng)老是關系國計民生的大問題。

“三胞早在多年前就進入養(yǎng)老領域，通過多年的產(chǎn)業(yè)實踐，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老是全社會的民生問題，僅靠企業(yè)一己之力不能解決所有問題，需要政府、社會、企業(yè)多方面的配合和協(xié)同才能有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。”

他表示，解決養(yǎng)老問題，國家政策支持尤為重要，但這方面目前還略顯不足。“所以這兩年兩會，我一直在提養(yǎng)老方面的提案，呼吁進一步提高政策的系統(tǒng)性和協(xié)調性，在醫(yī)養(yǎng)結合方面，建議擴大長護險試點范圍普及，建議加強長護險與居家養(yǎng)老服務的銜接，加強民政、衛(wèi)計委、人社等跨部門的協(xié)調和推進。”

袁亞非表示，作為政協(xié)委員，他希望通過提案，讓養(yǎng)老成為全社會共同關注的話題，希望國家、社會、企業(yè)、個人等共同努力，通過制度、模式、觀念上的創(chuàng)新，多措并舉推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

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