央行、外匯局出臺一攬子政策為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供支持。

從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展，4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。

央行還表示，今年以來，人民銀行加大流動性投放力度，為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地，靠前發(fā)力加快向中央財政上繳結(jié)存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準(zhǔn)0.25個百分點(diǎn)基本相當(dāng)。4月15日，人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個百分點(diǎn)，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，央行將總計上繳11000多億元結(jié)存利潤，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。

為發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持，《通知》共出臺了6條相關(guān)舉措。

在保持流動性合理充裕方面，央行表示將通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。充分發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。央行分支機(jī)構(gòu)對受到疫情實(shí)質(zhì)影響的金融機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。

再貸款方面，央行表示將適時增加支農(nóng)支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動使用，促進(jìn)金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)傾斜。

《通知》要求金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、實(shí)施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給水平。

對于受困人群，金融機(jī)構(gòu)要靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

具體來說，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要及時優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，對其存續(xù)個人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。對出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，金融機(jī)構(gòu)可比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大對其經(jīng)營性貸款支持力度。

同時，央行還出臺了9條舉措抓好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地。

《通知》要求用好用足支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具，優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩(wěn)定供應(yīng)。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項再貸款，支持普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，豐富新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。

同時，要在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下，按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實(shí)施。做好民間投資、政府和社會資本合作的金融支持工作。金融機(jī)構(gòu)對信貸增長緩慢的?。▍^(qū)）新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

在完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)上，《通知》要求因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項目風(fēng)險與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求。

《通知》還提出要引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)。包括支持平臺企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化場景化線上融資產(chǎn)品，向平臺商戶和消費(fèi)者提供非接觸式金融服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)據(jù)、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢，加大對“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、信用貸支持力度。引導(dǎo)平臺企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費(fèi)水平，為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù)，最大化惠企利民。督促平臺企業(yè)規(guī)范開展與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，賦能金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)效率和覆蓋面。

為落實(shí)好全國保障物流暢通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定會議精神，《通知》要求，發(fā)揮好民航應(yīng)急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機(jī)制，支持貨運(yùn)物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。金融機(jī)構(gòu)要主動跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸物流企業(yè)、貨車司機(jī)的融資需求，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。對貨車司機(jī)、出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持。

《通知》在優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展方面，共提出了七條措施。

其中，已經(jīng)在部分地區(qū)試點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策將推廣至全國，并穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入便利化政策范疇。

同時，為便利企業(yè)開展跨境融資。《通知》支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。進(jìn)一步便利企業(yè)借用外債，支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶。支持企業(yè)以線上方式申請外債登記。試點(diǎn)地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)可按規(guī)定直接到銀行辦理外債等資本項目外匯登記業(yè)務(wù)。

此外，同時還允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用；提高企業(yè)跨境人民幣使用效率，完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù)；中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場交易手續(xù)費(fèi)；加大出口信用保險支持力度。

在提升投資者跨境投融資便利度上，《通知》推動銀行間和交易所債券市場統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化入市流程，完善境外投資者投資境內(nèi)債券市場資金管理。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金管理，熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)可按實(shí)需原則借用相關(guān)熊貓債資金。進(jìn)一步便利合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)開發(fā) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)