依舊關(guān)停的太陽(yáng)城醫(yī)院新掛上了橫幅，上面寫(xiě)著“熱烈慶祝醫(yī)院經(jīng)營(yíng)權(quán)

重歸北京太陽(yáng)城，全力以赴開(kāi)足馬力今年重張開(kāi)業(yè)”。郭倩 攝

農(nóng)歷臘月二十四，北京太陽(yáng)城國(guó)際老年公寓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京太陽(yáng)城”)里一切看上去與十天前沒(méi)什么差別，過(guò)往皆是行動(dòng)徐緩的老年人，年味寡淡。唯一的一點(diǎn)明顯變化是，大門(mén)緊鎖的太陽(yáng)城醫(yī)院大門(mén)上方，掛出了一道醒目的紅色橫幅，寫(xiě)著“熱烈慶祝醫(yī)院經(jīng)營(yíng)權(quán)重歸北京太陽(yáng)城，全力以赴開(kāi)足馬力今年重張開(kāi)業(yè)”。

兩年多來(lái)，一直讓北京太陽(yáng)城的老人們介懷的太陽(yáng)城醫(yī)院停擺導(dǎo)致就醫(yī)難的問(wèn)題，似乎就要解決。

在得到太陽(yáng)城醫(yī)院年內(nèi)將開(kāi)業(yè)的消息后，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日再次來(lái)到北京太陽(yáng)城，看到太陽(yáng)城醫(yī)院大門(mén)上的黑鏈銀鎖依舊，沒(méi)有顯露出任何準(zhǔn)備動(dòng)工修整的跡象。透過(guò)落地玻璃門(mén)，記者看到大廳里依然雜亂堆放著紙箱。

大多數(shù)接受采訪(fǎng)的老人對(duì)醫(yī)院重新開(kāi)業(yè)將信將疑，他們很難再相信開(kāi)發(fā)商的信誓旦旦，更期望當(dāng)?shù)卣雒鎺蛶退麄?，希?ldquo;看到解決問(wèn)題的時(shí)間表”。記者30日從昌平區(qū)政府方面得到的回復(fù)是，此事“正在協(xié)調(diào)過(guò)程中”。

“醫(yī)院真能開(kāi)業(yè)就好了”

幾天前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》一篇題為《北京太陽(yáng)城：變了味的“養(yǎng)老地產(chǎn)”》的深度報(bào)道，打破了持續(xù)兩年多的太陽(yáng)城醫(yī)院僵局，開(kāi)發(fā)商突然十分堅(jiān)定地向媒體表態(tài)年內(nèi)醫(yī)院一定開(kāi)業(yè)。

位于北京市昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的北京太陽(yáng)城國(guó)際養(yǎng)老公寓，曾被視為國(guó)內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)先行者。該小區(qū)住有1500余戶(hù)業(yè)主，80%以上是年逾花甲的老人。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前經(jīng)實(shí)地調(diào)研，對(duì)北京太陽(yáng)城社區(qū)醫(yī)院、銀行、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老配套設(shè)施停擺，購(gòu)房合同上的33項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)承諾多數(shù)落空，千余老人陷入養(yǎng)老困境的情況進(jìn)行了報(bào)道，并對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題做出深入探討。

就在報(bào)道發(fā)出當(dāng)天，一位知情業(yè)主告訴記者，太陽(yáng)城醫(yī)院“突然有了新進(jìn)展”，北京市昌平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)批復(fù)更新了太陽(yáng)城醫(yī)院的執(zhí)業(yè)資格。

記者在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，太陽(yáng)城醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證有效期為2019年1月21日至2021年9月9日，審批機(jī)關(guān)為北京市昌平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昌平區(qū)衛(wèi)計(jì)委”)，診療科目為內(nèi)科、消化內(nèi)科專(zhuān)業(yè)、中醫(yī)科等20余個(gè)科目。

“感謝《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道，給我們帶來(lái)了希望，報(bào)道后太陽(yáng)城醫(yī)院兩年多來(lái)的僵局終于打破，我們對(duì)問(wèn)題的解決又有信心了。”68歲的業(yè)主張祖平告訴記者，24日下午，“過(guò)來(lái)幾個(gè)人，在醫(yī)院大門(mén)上掛了橫幅，說(shuō)今年醫(yī)院就會(huì)開(kāi)業(yè)”。

張祖平注意到，有媒體1月25日的報(bào)道中提到，太陽(yáng)城醫(yī)院的法定代表人朱鳳泊表態(tài)稱(chēng)，小區(qū)已接管太陽(yáng)城醫(yī)院，并做好資金準(zhǔn)備，會(huì)排除各種障礙，確保醫(yī)院今年開(kāi)業(yè)。

記者1月29日再次來(lái)到北京太陽(yáng)城時(shí)看到，位于小區(qū)西北角的太陽(yáng)城醫(yī)院除了懸掛橫幅之外，沒(méi)有任何變化。

記者近日多次致電朱鳳泊，以及北京太陽(yáng)城的開(kāi)發(fā)商北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，截至發(fā)稿未得到回復(fù)。

“聽(tīng)說(shuō)醫(yī)院今年就要開(kāi)了，誰(shuí)知道呢，也不是第一次說(shuō)馬上要開(kāi)，我們都等著呢。”一位在醫(yī)院門(mén)口邊曬太陽(yáng)邊鍛煉身體的老人對(duì)記者說(shuō)，“如果真的能開(kāi)就好了。”

“失信人的話(huà)能信嗎”

記者在北京太陽(yáng)城再次走訪(fǎng)和對(duì)業(yè)主的跟蹤采訪(fǎng)中，多位老人表示對(duì)醫(yī)院能否如期開(kāi)門(mén)表示擔(dān)憂(yōu)。醫(yī)院年內(nèi)到底能不能開(kāi)，資金問(wèn)題怎么解決，開(kāi)了之后會(huì)不會(huì)又關(guān)……這是縈繞在北京太陽(yáng)城不少老人們心里的疑問(wèn)。

“開(kāi)發(fā)商的話(huà)沒(méi)有準(zhǔn)兒，之前就一直說(shuō)醫(yī)院要再開(kāi)門(mén)，可是一直都沒(méi)有動(dòng)靜，有病還是要跑到市區(qū)里的醫(yī)院。”在小區(qū)里曬太陽(yáng)的83歲劉奶奶對(duì)記者說(shuō)，相比小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，她更在意老年人們看病難問(wèn)題何時(shí)能夠真正解決。

“我在這個(gè)小區(qū)住了十幾年了，剛開(kāi)始可好了，后來(lái)真是越來(lái)越差。取錢(qián)不方便，取藥更不方便，我是高血壓，每次居委會(huì)只能幫忙取一盒藥。”一位推著老年代步車(chē)在小區(qū)里買(mǎi)菜的老人忿忿地說(shuō)，“誰(shuí)知道什么時(shí)候醫(yī)院能開(kāi)呢”。

張祖平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從業(yè)主論壇上的發(fā)言以及他接觸到的業(yè)主反映來(lái)看，很多業(yè)主都對(duì)開(kāi)發(fā)商的承諾持懷疑態(tài)度。“開(kāi)發(fā)商的信誓旦旦能算數(shù)嗎?購(gòu)房合同里33項(xiàng)服務(wù)白紙黑字，如今也基本都不算數(shù)了。”一位業(yè)主在北京太陽(yáng)城業(yè)主論壇微信群里說(shuō)。

背負(fù)重重債務(wù)的太陽(yáng)城醫(yī)院如何解決資金問(wèn)題，很多業(yè)主都覺(jué)得這件事不像開(kāi)發(fā)商方面說(shuō)得那么簡(jiǎn)單。

記者根據(jù)法院公開(kāi)信息粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2017年至今，太陽(yáng)城醫(yī)院卷入多起經(jīng)濟(jì)糾紛，包括貨款、違約金等在內(nèi)的被法院判定的須支付金額累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)元，涉及十余家藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)商。“天眼查”查詢(xún)結(jié)果顯示，北京太陽(yáng)城醫(yī)院的注冊(cè)資本為410萬(wàn)元。去年4月至11月公布的多份法院執(zhí)行裁定書(shū)表明，太陽(yáng)城醫(yī)院已經(jīng)“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”，該院名下三個(gè)銀行賬戶(hù)被凍結(jié)，所剩余額為零。

朱鳳泊不久前對(duì)媒體表示：“為保證醫(yī)院順利開(kāi)業(yè)，集團(tuán)已調(diào)整準(zhǔn)備金，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。我們有資金、有能力確保醫(yī)院今年開(kāi)業(yè)，快在上半年，慢在下半年，我說(shuō)話(huà)算數(shù)。”

讓業(yè)主們更覺(jué)得不安的是，醫(yī)院重開(kāi)的承諾出自失信機(jī)構(gòu)和失信人之口。“失信人的話(huà)也能信嗎?”一位業(yè)主說(shuō)。

最高人民法院失信人查詢(xún)顯示，北京太陽(yáng)城醫(yī)院已經(jīng)有十余條失信記錄，2019年1月24日，北京市昌平區(qū)人民法院對(duì)北京太陽(yáng)城醫(yī)院發(fā)出最新的限制消費(fèi)令，限制其法定代表人朱鳳泊高消費(fèi)及非生活和工作必要的消費(fèi)行為。

此前，北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年4月16日，北京太陽(yáng)城與王府醫(yī)院簽署了醫(yī)院和超市兩處的房屋買(mǎi)賣(mài)合作協(xié)議，希望與王府醫(yī)院合作。一位知情業(yè)主透露：“太陽(yáng)城醫(yī)院牽涉的經(jīng)濟(jì)糾紛不止這些。經(jīng)濟(jì)糾紛不處理完，王府醫(yī)院沒(méi)法接手。”

采訪(fǎng)中，一位老人對(duì)記者說(shuō)，中低端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面解決老年人的基本生活需求，另一方面是解決就業(yè)和義工社會(huì)實(shí)踐。不能把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成發(fā)財(cái)?shù)氖侄巍?ldquo;我們感謝如實(shí)反映小區(qū)真實(shí)現(xiàn)況，幫幫太陽(yáng)城的老人們吧，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)變老。”

“希望看到解決問(wèn)題的時(shí)間表”

連日來(lái)，記者就北京太陽(yáng)城小區(qū)存在的種種養(yǎng)老有關(guān)問(wèn)題，多次向昌平區(qū)政府、昌平區(qū)衛(wèi)計(jì)委、昌平區(qū)燃?xì)廪k、小湯山鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)詢(xún)，均未得到實(shí)質(zhì)性回復(fù)。

“我們最近通過(guò)媒體才知道，去年11月昌平區(qū)開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)門(mén)解決我們小區(qū)存在的問(wèn)題。”上述知情業(yè)主告訴記者。

據(jù)悉，在2018年11月22日下午召開(kāi)的昌平區(qū)聯(lián)席會(huì)議上，昌平區(qū)住建委、城管委、衛(wèi)計(jì)委、水務(wù)局，以及小湯山鎮(zhèn)政府、郵政公司等單位一一進(jìn)行情況匯報(bào)，交流信息，并當(dāng)場(chǎng)確定牽頭解決部門(mén)及方案。

在昌平區(qū)政府的網(wǎng)站上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者沒(méi)有搜索到有關(guān)此次聯(lián)席會(huì)議的任何信息。當(dāng)記者就此向昌平區(qū)政府問(wèn)詢(xún)，卻陷入“互踢皮球”的迷陣中。記者上周致電昌平區(qū)委辦，區(qū)委辦稱(chēng)此事須聯(lián)系昌平區(qū)委宣傳部;昌平區(qū)委宣傳部告訴記者，此事由新聞科負(fù)責(zé);記者與新聞科取得聯(lián)系后，按照其要求于1月28日發(fā)出采訪(fǎng)函，對(duì)方收到傳真后又表示需聯(lián)系昌平區(qū)政府辦;隨后，昌平區(qū)政府辦給記者的回復(fù)則是，聯(lián)系昌平區(qū)委宣傳部。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日又一次聯(lián)系昌平區(qū)委宣傳部新聞科，對(duì)方說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)”，需會(huì)后向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)再反饋。“你們已經(jīng)聯(lián)系過(guò)好多次了，我們一定會(huì)重視的。”

30日上午，再次接到記者電話(huà)的昌平區(qū)宣傳部新聞科工作人員回復(fù)稱(chēng)：“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)這個(gè)事情我們非常重視，正在協(xié)調(diào)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)樯婕暗牟块T(mén)非常多，不是一會(huì)半會(huì)就能回復(fù)的。”該工作人員稱(chēng)“前期(太陽(yáng)城)醫(yī)院法人陷入停滯，現(xiàn)在已經(jīng)有推進(jìn)”“相關(guān)問(wèn)題去年區(qū)里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議”，并告訴記者具體情況“開(kāi)發(fā)商比較清楚”，讓記者詢(xún)問(wèn)開(kāi)發(fā)商，“我們一有進(jìn)展立馬和您聯(lián)系”。

截至發(fā)稿，記者沒(méi)有收到昌平區(qū)政府方面更具體的回復(fù)。

此外，記者多次致電昌平區(qū)衛(wèi)計(jì)委、昌平區(qū)燃?xì)廪k、小湯山鎮(zhèn)政府等部門(mén)，對(duì)方在得知記者要了解北京太陽(yáng)城的相關(guān)情況后，或稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)不在”，或讓“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”，或讓“聯(lián)系其他部門(mén)”……而當(dāng)記者按照對(duì)方提供的辦公電話(huà)幾次致電“領(lǐng)導(dǎo)”后，電話(huà)都無(wú)人接聽(tīng)。截至記者發(fā)稿，上述幾個(gè)部門(mén)同樣沒(méi)有給出正面回復(fù)。

“我們之前跑過(guò)好多次鎮(zhèn)政府，溝通業(yè)委會(huì)備案等事宜，基本上每次都是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，還有很多時(shí)候一句話(huà)不說(shuō)，視若無(wú)睹，根本不理我們。”北京太陽(yáng)城小區(qū)業(yè)委會(huì)人員告訴記者。

一些業(yè)主認(rèn)為，北京太陽(yáng)城的問(wèn)題復(fù)雜、糾葛，沒(méi)有政府的介入，很難打破現(xiàn)在的局面。“靠私企解決不了實(shí)際養(yǎng)老困境。當(dāng)我們無(wú)助時(shí)，我們一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。”

“我們想知道昌平區(qū)聯(lián)席會(huì)議上通過(guò)的方案具體是什么，解決問(wèn)題的時(shí)間表是什么，沒(méi)有人告訴過(guò)我們。”一位業(yè)主說(shuō)。

記者手記

養(yǎng)老地產(chǎn)：如何真正安放老年?

□張小潔 孫韶華 郭倩

為了調(diào)查北京太陽(yáng)城國(guó)際養(yǎng)老公寓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京太陽(yáng)城)養(yǎng)老設(shè)施停擺一事，我們?cè)诮拥骄€(xiàn)索后的十天里，兩度實(shí)地采訪(fǎng)。在此之前，太陽(yáng)城醫(yī)院已經(jīng)歇業(yè)兩年多，老年人活動(dòng)中心也早已荒廢。期間多家媒體幾次呼吁，問(wèn)題一直沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。

就在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月22日刊發(fā)《北京太陽(yáng)城：變了味的“養(yǎng)老地產(chǎn)”》當(dāng)周，事態(tài)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)：原本債務(wù)纏身、重啟遙遙無(wú)期的太陽(yáng)城醫(yī)院，傳出“年內(nèi)開(kāi)業(yè)”的消息。得知進(jìn)展，我們并沒(méi)有感到輕松，北京太陽(yáng)城折射出的社會(huì)化養(yǎng)老困局，以及養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，仍壓在心頭。

養(yǎng)老地產(chǎn)是市場(chǎng)化養(yǎng)老的一個(gè)重要支柱，也是目前社會(huì)資本布局較多的領(lǐng)域。然而，這一行業(yè)迄今仍缺乏明晰的盈利模式，難以克服前期資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的盈利難題，“養(yǎng)老地產(chǎn)不養(yǎng)老”問(wèn)題突出。

必須看到，養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施具有高度的公益性，這意味著養(yǎng)老地產(chǎn)并非純粹的商業(yè)行為，除了具備市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的特征之外，還具有福利性事業(yè)的特點(diǎn)。養(yǎng)老地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商和投資者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老地產(chǎn)的本質(zhì)是養(yǎng)老服務(wù)而非地產(chǎn)。除了各種適老的硬件配套，更要做好養(yǎng)老服務(wù)，保證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)盈利。

對(duì)于政府而言，則應(yīng)做好“劃底線(xiàn)”工作，加快建立健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，讓養(yǎng)老地產(chǎn)涉及的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的亂象，嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)治。

心存“老吾老”之念，我們更加掛念北京太陽(yáng)城的老人們。

當(dāng)合法權(quán)益被侵害，孱弱的老人們?nèi)绾螢樽约壕S權(quán)?業(yè)主維權(quán)之艱，眾所周知。面對(duì)合同白紙黑字約定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施縮水等問(wèn)題，北京太陽(yáng)城的老人們多年來(lái)東奔西走，找政府，找媒體，找律師。對(duì)于體力、精力都大不如常人的他們而言，這條維權(quán)道路更加阻長(zhǎng)。

當(dāng)然，我們可以冀望養(yǎng)老制度環(huán)境的改善。黨的十九大報(bào)告明確提出，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。養(yǎng)老體系建設(shè)納入“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等一系列政策接連落地。

但大的制度環(huán)境構(gòu)建需要時(shí)間，我們無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是，養(yǎng)老地產(chǎn)的老齡業(yè)主們比尋常小區(qū)的業(yè)主更缺乏時(shí)間資本，去等待制度環(huán)境慢慢改善、社會(huì)道德徐徐進(jìn)步。太陽(yáng)城小區(qū)老人們那一句“我們等不起”，觸痛人心。

廣納民生訴求，有效化解民憂(yōu)，是服務(wù)型政府的職責(zé)。作為首善之區(qū)，北京市各級(jí)政府應(yīng)積極負(fù)起責(zé)任，及時(shí)有效處置民生訴求。

今年北京兩會(huì)期間，北京市委書(shū)記蔡奇來(lái)到東城代表團(tuán)與代表們一起審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，辦好群眾家門(mén)口的事、身邊的事。

養(yǎng)老問(wèn)題是重要的社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)于太陽(yáng)城老人們的訴求，我們希望北京昌平區(qū)有關(guān)部門(mén)和小湯山鎮(zhèn)政府聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，成為這些老人最堅(jiān)實(shí)的依靠，調(diào)查他們的困難，正視他們的期待，盡快解決他們最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。(記者 孫韶華 張小潔 實(shí)習(xí)記者 郭倩)

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