“面對新形勢，新問題，新挑戰(zhàn)，積極的財(cái)政政策不能偏離中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。”中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇日前在出席“2018杭州灣論壇”時提出上述觀點(diǎn)。

高培勇表示，中央政治局會議針對下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”政策，與十年前反國際金融危機(jī)時提出的政策相比，去掉了穩(wěn)增長。

“這是決策層傳遞的非常重要的信號。”高培勇指出，與高速增長階段大不相同，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)所面對的主要矛盾是結(jié)構(gòu)問題而非總量問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)而非需求側(cè);中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而非需求管理。經(jīng)濟(jì)下行壓力固然集中體現(xiàn)于實(shí)施需求管理的必要性上，但相對于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大需求不僅是次要目標(biāo)，其操作亦須掌握在“適度”范圍內(nèi)，不可“大水漫灌”中國宏觀調(diào)控所依托的根本途徑是深化改革而非政策安排。

“經(jīng)濟(jì)下行壓力固然要求和決定著政策層面的相機(jī)抉擇，但相對于體制機(jī)制性變革，相對于推進(jìn)各種基礎(chǔ)性改革，短期‘對沖性’逆向操作的功效絕對不可同日而語。”高培勇認(rèn)為。

“試想一下，當(dāng)你提出財(cái)政政策如何做的時候，你心目當(dāng)中的財(cái)政政策是什么樣子?我揣摩，不少人把財(cái)政政策都放到了需求管理這一條主線上面去，搞擴(kuò)張。”高培勇表示，“怎么擴(kuò)張，第一靠減稅降費(fèi)，第二靠擴(kuò)大基建投資，第三是加大財(cái)政赤字。理念、思想、戰(zhàn)略在某種意義上不自覺地、下意識地又回到了十年前的軌道。”

高培勇指出，面對新形勢，新問題，新挑戰(zhàn)，積極的財(cái)政政策不能偏離中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。十年前減稅降費(fèi)是為了擴(kuò)需求，對穩(wěn)增長有利，現(xiàn)在的減稅降費(fèi)是為了降成本，降企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本。以降成本為主要目標(biāo)，特別是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，減稅降費(fèi)所聚焦的對象，便主要是企業(yè)。因而，減稅降費(fèi)是結(jié)構(gòu)性的而非總量性的——有明確的操作指向而非不分青紅皂白地減和降。

談及擴(kuò)大赤字時，一定要以防風(fēng)險(xiǎn)作為重要約束條件之一。當(dāng)前正在進(jìn)行的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，其中重要的是金融風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，此時提及擴(kuò)大財(cái)政赤字一定需要有底線思維，不能跨越財(cái)政赤字占GDP比重的3%，要守住這一條底線。”高培勇稱。

關(guān)鍵詞： 中國社科院 高培勇 財(cái)政政策