隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在多地實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革試點(diǎn)，一些城市今年前三季度GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)出現(xiàn)了大增的情況。

前三季度，延安GDP總量為1060.9億元，同比實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。但如果按照現(xiàn)價(jià)看，名義增速達(dá)到了21%。出現(xiàn)這樣變化的還有湖北十堰，前三季度經(jīng)濟(jì)總量為1262.9億元，實(shí)際增速為7.2%，但是名義增速達(dá)到了29%。

受此影響，延安今年前三季度經(jīng)濟(jì)總量超過了漢中，而湖北十堰的經(jīng)濟(jì)總量超過了黃岡。在浙江，今年前三季度麗水經(jīng)濟(jì)總量也出現(xiàn)了名義增速大增、超過舟山的情況。

城市GDP總量排名的變化，源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)改革。

根據(jù)中共國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將加快推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，在浙江、湖北、陜西進(jìn)行統(tǒng)一核算試點(diǎn)，于2019年在全國(guó)正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)地區(qū)GDP與國(guó)家GDP基本銜接。

11月1日，某城市統(tǒng)計(jì)局核算負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，今年一些城市名義GDP大增，是因?yàn)榍叭径菺DP核算數(shù)據(jù)為省級(jí)統(tǒng)計(jì)局掌握，而明年全國(guó)推行類似改革后，各地GDP總量排名或出現(xiàn)較大變化。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通告訴記者，全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一核算GDP，各城市GDP由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)局核算后，數(shù)據(jù)會(huì)顯得更真實(shí)?？梢愿玫亓私猱?dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，但是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和過去差別不會(huì)太大。

三省試點(diǎn)GDP統(tǒng)一核算

今年以來，湖北、浙江、陜西都在對(duì)前三季度各地的GDP核算進(jìn)行改革，即過去各城市GDP由該城市統(tǒng)計(jì)局核算，今年改為省統(tǒng)計(jì)局核算。

核算制度的改革，是為了明年全國(guó)對(duì)省一級(jí)GDP下算一級(jí)作鋪墊。所謂下算一級(jí)，即由國(guó)家核算省一級(jí)GDP總量和增速，省一級(jí)核算地市一級(jí)的GDP，地市統(tǒng)計(jì)局核算縣一級(jí)的GDP。

根據(jù)要求，三個(gè)試點(diǎn)省份今年制定了試點(diǎn)統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值的方案，并開始執(zhí)行。不過，有些地方早已對(duì)地方GDP實(shí)施下算一級(jí)，比如浙江。

從2005年開始，浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施全省各市生產(chǎn)總值核算工作，統(tǒng)一核算各市GDP數(shù)據(jù)，統(tǒng)一發(fā)布核算結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了省與各市GDP數(shù)據(jù)的基本銜接。

今年試點(diǎn)地區(qū)做第三季度試點(diǎn)，主要是針對(duì)前三季度數(shù)據(jù)。有地方城市統(tǒng)計(jì)局核算處人士告訴記者，四季度仍會(huì)回到本地統(tǒng)計(jì)局核算GDP、最后由省統(tǒng)計(jì)局審核的方式。

上述改革是為了推動(dòng)全國(guó)加快向統(tǒng)一核算各地GDP過渡。即以后各省的GDP數(shù)據(jù)，改為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算，但是地方統(tǒng)計(jì)局也會(huì)參與。

湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴記者，實(shí)施這項(xiàng)改革的最大好處是以后每個(gè)省份的GDP由國(guó)家核算，這樣可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和各地?cái)?shù)據(jù)銜接。但是明年全國(guó)GDP統(tǒng)一核算，會(huì)對(duì)過去多年的GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行校正。

2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算GDP，將會(huì)利用今年的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)以及過去幾年的GDP增速會(huì)作調(diào)整。

此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超指出，實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的銜接。

目前，我國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差距偏大。通過實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，按照統(tǒng)一的核算方法，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，能夠把地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差率控制在合理范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革后，各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。

從核算主體看，改革后各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算將由各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo)，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局共同參與的統(tǒng)一核算。

從時(shí)間上看，利用開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。

明年地方GDP排名或有變

湖北、陜西、浙江作為中部、西部、東部試點(diǎn)統(tǒng)一核算GDP的省份，在核算今年各地市前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值后，有的地方名義GDP出現(xiàn)了大增，有的增速很低，甚至負(fù)增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致城市GDP總量排名發(fā)生了巨大變化。

以浙江為例，今年前三季度麗水地區(qū)生產(chǎn)總值GDP為954.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)8.2%，超過了舟山今年前三季度911.5億元的經(jīng)濟(jì)總量。舟山今年前三季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速公布的是7.2%，但是相比去年前三季度968.63億元的經(jīng)濟(jì)總量，舟山今年前三季度經(jīng)濟(jì)名義增速為負(fù)增長(zhǎng)。

湖北十堰前三季度經(jīng)濟(jì)名義增速約30%，超過了黃岡經(jīng)濟(jì)總量。很多地級(jí)城市名義增速和實(shí)際增速都偏低，不到兩位數(shù)增速。

陜西延安今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速名義達(dá)到了20.9%，超過了漢中，總量甚至直逼渭南，而有的城市前三季度名義GDP增速卻低于5%。

張寶通認(rèn)為，過去有的城市GDP數(shù)據(jù)可能有多算或者少算的情況，這很正常。延安過去GDP可能有低估的情況，延安各類資源條件好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快是很正常的情況。

過去國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省GDP實(shí)施聯(lián)合審核后，很多省的GDP總量增長(zhǎng)幅度大，結(jié)果導(dǎo)致排名大幅提升。比如第二次經(jīng)濟(jì)普查后，江蘇經(jīng)濟(jì)總量就從過去第三位變?yōu)榈诙?，目前仍為第二位?/p>

明年國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值改革，同時(shí)直接下算一級(jí)，也可能使得各地經(jīng)濟(jì)總量和增速發(fā)生排名巨大變化。

11月1日，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心原副主任蔡志洲指出，實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查后，有的城市GDP總量大增，這在過去也發(fā)生過。國(guó)家對(duì)各地GDP下算一級(jí)，有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和地方數(shù)據(jù)吻合。

蔡志洲表示，需要加快GDP核算改革，比如季度GDP核算主要靠生產(chǎn)法(根據(jù)各個(gè)行業(yè)增加值測(cè)算)，但是國(guó)外一些國(guó)家主要靠支出法(即算投資、消費(fèi)、凈出口三駕馬車)的方式。按生產(chǎn)法的話，很多數(shù)據(jù)需要估算，比如服務(wù)業(yè)很多數(shù)據(jù)沒有報(bào)表。未來，中國(guó)也可用支出法作為核算GDP的主要方式。

很多西部省份目前公布的投資總額甚至接近和超過了經(jīng)濟(jì)總量，這反映出地方投資有虛高的情況。明年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算各省市自治區(qū)GDP，不排除一些地方GDP名義增速出現(xiàn)下降或者偏低的情況。

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