“才申請(qǐng)沒(méi)多久，村網(wǎng)格員就把許可證送來(lái)了。線上辦理建房審批，真的又快又省心。”浙江省衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)高山窯村村民張建青說(shuō)。

住房是“人生大事”。2018年來(lái)，浙江省衢州市聚焦農(nóng)民建房審批難、服務(wù)難、監(jiān)管難等問(wèn)題，在全國(guó)率先建立集農(nóng)民建房審批、服務(wù)、管理于一體的房地信息系統(tǒng)。

如今，借助房地信息系統(tǒng)，衢州已完成5000余名農(nóng)民在“指尖”提交的建房審批，采集3年內(nèi)建房需求1.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批100%線上辦，并將建房審批時(shí)間縮短近2個(gè)月。

簡(jiǎn)化流程數(shù)據(jù)“代跑” 農(nóng)民建房審批線上辦

衢州市衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)胡山村農(nóng)戶胡利霞是農(nóng)民建房審批線上辦首批受益者之一。2020年8月6日，在胡山村網(wǎng)格員的幫助下，胡利霞通過(guò)房地信息系統(tǒng)提交了建房申請(qǐng)。

18天后，胡利霞拿到了最終核發(fā)辦理規(guī)劃許可，“整個(gè)申請(qǐng)建房過(guò)程中，我沒(méi)有往鎮(zhèn)里跑一次，也沒(méi)有四處蓋章，所有流程都是在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)。”胡利霞說(shuō)。

“以前建房審批分‘規(guī)劃’和‘國(guó)土’兩條線辦理，不僅需要重復(fù)遞交材料，辦理繁瑣的手續(xù)，審批周期還長(zhǎng)。”衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)資規(guī)所工作人員說(shuō)。

據(jù)了解，作為衢州市農(nóng)民建房網(wǎng)格代辦和房地信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早在2019年2月，溝溪鄉(xiāng)就專門制定農(nóng)民建房審批服務(wù)管理工作辦法，繪制建房審批服務(wù)管理流程圖，細(xì)化服務(wù)準(zhǔn)則。

2019年4月底，溝溪鄉(xiāng)農(nóng)房管理網(wǎng)格代辦和房地信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)工作正式開(kāi)始，農(nóng)民建房可在村網(wǎng)格員的幫助下，或自行通過(guò)房地信息系統(tǒng)填報(bào)審批資料，啟動(dòng)線上審批程序。

溝溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)吳曉庚介紹，農(nóng)民建房審批線上辦理，將繁雜的操作流程簡(jiǎn)化為在線申請(qǐng)、村級(jí)公示、村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合選址踏勘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議、建房公示、核發(fā)規(guī)劃許可等七個(gè)步驟，變“民眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”“干部跑”，將民眾建房審批“一件事”落實(shí)為政府服務(wù)的“一次結(jié)”，切實(shí)解決了過(guò)去農(nóng)民建房“審批難、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。

“通過(guò)房地信息系統(tǒng)，農(nóng)戶還可以即時(shí)查詢建房審批處在哪個(gè)階段，方便快捷、陽(yáng)光透明。”吳曉庚說(shuō)，該系統(tǒng)還可以倒逼基層政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工作效能。

衢州市開(kāi)化縣楊林鎮(zhèn)國(guó)土員余淵說(shuō)，以前要翻筆記本才會(huì)想起該去哪戶申請(qǐng)建房戶辦什么事，現(xiàn)在系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出提醒信息，而且必須限時(shí)辦結(jié)，干部就得主動(dòng)跑起來(lái)。

“一個(gè)建房過(guò)程，至少要去現(xiàn)場(chǎng)5次，每次都要拍照片上傳系統(tǒng)。”余淵說(shuō)，這一方面是督促干部下沉、服務(wù)到位;另一方面也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建房過(guò)程中的問(wèn)題，可以較好杜絕違章建筑，有利于排查在建房屋安全隱患。

2019年，衢州市政府將房地信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣列入民生實(shí)事項(xiàng)目。此前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳亦在總結(jié)衢州市房地信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，謀劃部署農(nóng)民建房“網(wǎng)上辦”“掌上辦”工作，在浙江全省推廣。

集成數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管 探索基層治理新樣板

通過(guò)數(shù)字賦能，農(nóng)民建房實(shí)現(xiàn)了100%線上辦，同時(shí)也打通了信息壁壘，讓管理部門對(duì)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“智慧化”“線上化”。

據(jù)了解，在農(nóng)民建房審批的過(guò)程中，房地信息系統(tǒng)亦收集了衢州市域農(nóng)房、農(nóng)戶和農(nóng)村土地基本信息，通過(guò)信息“碰撞”，基層政府部門可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處問(wèn)題。截至目前，當(dāng)?shù)匾牙塾?jì)排查非法“一戶多宅”和各類違建共34.3萬(wàn)宗，盤活閑置宅基地2.7萬(wàn)畝。

日前，衢州市衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)雙橋村高田安置小區(qū)就發(fā)生了一起違建事件。小區(qū)居民杜某超出圖紙規(guī)劃，擅自將三樓斜屋面違規(guī)延伸，把原本露臺(tái)部分變成房間。

在例行施工巡查中，執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)了該情況，并立即通過(guò)房地信息系統(tǒng)上傳信息，通告至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)大執(zhí)法模塊。通過(guò)“農(nóng)房一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，衢江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員得知信息后，隨即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)商定違建拆除方案，下達(dá)限期整改通知，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置。次日，房屋違建部分就全部拆除完畢。

“房地信息系統(tǒng)按照建房‘四到場(chǎng)’制度，將‘定位放樣、基槽驗(yàn)線、施工巡查、竣工驗(yàn)收’四個(gè)步驟搬到了線上。”衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)黨委副書(shū)記江春來(lái)說(shuō)，“相關(guān)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查員及村級(jí)網(wǎng)格員必須在四個(gè)階段都到場(chǎng)，并在系統(tǒng)內(nèi)留痕留檔。”

江春來(lái)介紹，結(jié)合建房“四到場(chǎng)”制度，房地信息系統(tǒng)從源頭預(yù)防了違建問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管，“鄉(xiāng)里的農(nóng)房違建情況較以前大大減少，違建處置效率也更高了。”

據(jù)了解，除常態(tài)化監(jiān)管外，房地信息系統(tǒng)還整合資源，引入多方主體，讓建房民眾“足不出戶”就能享受到集成化服務(wù)。

金融服務(wù)方面，房地信息系統(tǒng)先后引入了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行、泰隆銀行等金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民建房提供貸款上門服務(wù);主管部門還根據(jù)平原、濱水、山區(qū)等不同地形，結(jié)合浙西民居特色風(fēng)貌和縣域特色，設(shè)計(jì)了238套農(nóng)房通用圖集，供農(nóng)民免費(fèi)選擇下載，并開(kāi)通服務(wù)熱線免費(fèi)幫助修改。

此外，房地信息系統(tǒng)集成了衢州市9000余份農(nóng)村建筑工匠檔案，同時(shí)每月更新常用建材價(jià)格清單，免費(fèi)向建房戶開(kāi)放。建房戶可“一鍵”聯(lián)系建筑工匠、査詢建材價(jià)格。

“融入大數(shù)據(jù)，運(yùn)用信息化手段開(kāi)展基層治理，為民眾提供‘一站式’便民服務(wù)，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的大方向大趨勢(shì)。”衢州市農(nóng)房專班專職副主任張金華說(shuō)，下一步，衢州將繼續(xù)完善房地信息系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化“縣鄉(xiāng)一體、條抓快統(tǒng)”工作方式，為審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理、智慧辦公、決策輔助、基層治理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)在線化、智能化、實(shí)時(shí)化，打通服務(wù)民眾“最后一公里”。(見(jiàn)習(xí)記者 胡丁于)

關(guān)鍵詞： 建房審批