昨日，在廣州市第十五屆人大常委會(huì)第四十九次會(huì)議上，廣州市財(cái)政局局長陳雄橋作《廣州市2017-2020年政府債務(wù)管理情況報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。

根據(jù)《報(bào)告》，2017年初，全市政府債務(wù)余額為2084.54億元。2017年到2020年，廣州市累計(jì)償還政府債務(wù)本金224.02億元;發(fā)行置換債券824.71億元;發(fā)行新增政府債券1264.96億元。至2020年末，廣州市政府債務(wù)余額3127.08億元。

“廣州市歷年政府債務(wù)余額均低于省下達(dá)限額，全市各級(jí)均未被列入‘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)’或‘風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)’。風(fēng)險(xiǎn)水平適中，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控。”陳雄橋介紹，債務(wù)資金主要投向軌道交通、機(jī)場等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，取得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有效拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，為加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)強(qiáng)助力。

《報(bào)告》稱，廣州市強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)“守底線”，成立市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》等文件防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，定期監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。一方面，每年開展全市范圍的專項(xiàng)督查;一方面持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)控，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目投融資方案的審核把關(guān)和各單位債務(wù)的融資管控，從源頭遏制新增隱性債務(wù)。

在“減存量”上，廣州市統(tǒng)籌兼顧，一是累計(jì)向省申報(bào)再融資債券119.12億元(其中一般債券109.12億元，專項(xiàng)債券10億元)，用好再融資債券(借新還舊)政策，減輕財(cái)政資金壓力;二是多渠道籌集資金，按期償還政府債券本息，累計(jì)償還390.97億元;三是加快化解存量隱性債務(wù)，于2021年4月基本實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)妥化解。

“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”，在確保市、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控的前提下，廣州市積極大力向省爭取新增債券額度。促進(jìn)債券資金規(guī)范高效使用，截至2020年11月底，2020年及以前年度新增債券資金已100%撥付至單位，并于年末全部撥付到項(xiàng)目，形成實(shí)際支出;切實(shí)提高債券資金使用效益，并爭取136.86億元債券額度用于符合條件的項(xiàng)目資本金。

陳雄橋表示，近幾年，全市、市本級(jí)及各區(qū)債務(wù)規(guī)模均發(fā)生較大增長。然而受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下行、減稅降費(fèi)及疫情特殊時(shí)期影響，未來幾年綜合財(cái)力較難實(shí)現(xiàn)大幅增長，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控存在一定壓力。

“廣州市開始進(jìn)入償債高峰期，個(gè)別地區(qū)法定債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)較高，規(guī)范舉債融資意識(shí)仍需加強(qiáng)。”他表示，下一步，廣州市將居安思危，繼續(xù)高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的良性互動(dòng)，貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”精神，繼續(xù)積極大力向省爭取新增債券額度，切實(shí)鞏固隱性債務(wù)化解成果，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。(全媒體記者魏麗娜)

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 債務(wù)規(guī)模 融資管控 隱性債務(wù)