密云水庫(kù)集上游潮、白兩河來(lái)水,調(diào)蓄南水北調(diào)的“南來(lái)之水”,是北京重要的地表飲用水水源地、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。近日,“良法善治”主題活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)密云水庫(kù),映入眼簾的是群山掩映下煙波浩渺、鱗潛羽翔的一池凈水。

圖為密云水庫(kù)白河主壩。

(資料圖片僅供參考)

“近年來(lái),隨著保護(hù)力度不斷加大,庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,物產(chǎn)豐富,但也引來(lái)不法分子的窺視”,北京市密云區(qū)水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)水上分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崔小軍介紹,“每年4月1日至次年9月25日,密云水庫(kù)進(jìn)入禁漁期后,庫(kù)區(qū)實(shí)行封閉管理,禁止捕魚船只、無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。在這個(gè)時(shí)候,一些非法捕撈水產(chǎn)品的違法行為開始出現(xiàn)。”

據(jù)了解,此類非法捕撈水產(chǎn)品的行為不僅破壞魚類生存繁衍,導(dǎo)致未發(fā)育完全的小魚苗大量損失,而且對(duì)浮萍、水藻等微生物環(huán)境造成影響,甚至對(duì)密云水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成威脅。

密云水庫(kù)庫(kù)區(qū)面積廣袤,達(dá)180平方公里,由誰(shuí)來(lái)對(duì)非法捕撈等所有違法行為進(jìn)行全面糾治呢?崔小軍說(shuō),“所有發(fā)生在密云水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)的違法行為,找我們水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)就行。”

圖為北京市密云區(qū)水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)水上分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崔小軍接受采訪

據(jù)介紹,2018年,水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)組建成立,從水庫(kù)管理處、生態(tài)辦、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等7個(gè)部門抽調(diào)90名執(zhí)法人員。該大隊(duì)集中歸納了131項(xiàng)涉及改革的處罰權(quán),率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了水資源保護(hù)區(qū)域性綜合執(zhí)法。自此,密云水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)的事兒有了“一攬子”解決方案。

2022年6月21日晚,水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村莊周邊水域里隱約有亮光,疑似有人進(jìn)行非法捕撈。隨即,執(zhí)法人員摸黑到水域亮點(diǎn)處進(jìn)行蹲守。2小時(shí)后人贓并獲,但違法相對(duì)人卻拒不承認(rèn)。

“以前,我們抓獲了犯罪嫌疑人,由于行政職權(quán)范圍有限,往往無(wú)法有力打擊。現(xiàn)在,按照密云區(qū)公安分局與水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)建立的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,我們可以迅速啟動(dòng)行刑銜接機(jī)制,密云區(qū)公安分局立即指派專業(yè)力量與我們共同開展工作,高效、便捷、有力。”

崔小軍介紹,當(dāng)日,密云區(qū)檢察院、密云區(qū)公安分局環(huán)安大隊(duì)、水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)案件初期調(diào)查情況、取證情況等進(jìn)行會(huì)商,一致認(rèn)為該案符合行刑銜接移送條件。隨即,水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)前期調(diào)查情況按照行刑銜接要求的規(guī)范準(zhǔn)備整理材料,區(qū)檢察院按照水庫(kù)執(zhí)法大隊(duì)報(bào)送材料出具建議立案函,區(qū)公安分局迅速立案,于當(dāng)日就將涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的犯罪嫌疑人刑事傳喚至密云分局執(zhí)法辦案中心,經(jīng)對(duì)上述二人訊問(wèn),最終確定了不法事實(shí)。

這起案件的成功審判,為此類犯罪的打擊工作“打了個(gè)樣兒”,取得了良好的執(zhí)法效果與社會(huì)效果,對(duì)密云水庫(kù)保水工作起到了積極促進(jìn)作用。

“2018年以來(lái),我們共查處了涉水違法行為1764起,累計(jì)罰款176萬(wàn)余元”,崔小軍說(shuō),“這多虧了聯(lián)合執(zhí)法打通了不同部門之間的通道?！?/p>

如今,崔小軍口中的“聯(lián)合執(zhí)法”模式在密云水庫(kù)保水工作中正日趨成熟,它有效破解了“九龍治水、各管一段”的困境。

而這起案件的解決只是水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作的一個(gè)縮影。在7*24小時(shí)、365天無(wú)休的全方位守護(hù)中,在一個(gè)個(gè)案件的及時(shí)化解中,密云水庫(kù)天更藍(lán)、水更清、景更美的愿景正在成為現(xiàn)實(shí)。

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