12月10日，中國(guó)民航局召開(kāi)12月例行新聞發(fā)布會(huì)。民航局發(fā)展計(jì)劃司主要負(fù)責(zé)人解讀《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》時(shí)稱(chēng)，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)向全方位的民航強(qiáng)國(guó)的跨越，全面建成保障有力、人民滿(mǎn)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)。民航的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、治理能力和可持續(xù)發(fā)展能力領(lǐng)跑全球。

大眾出行對(duì)民航業(yè)提出了更高的要求

民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)董法鑫表示，民航是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，既是更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是滿(mǎn)足人民美好生活需求的客觀需要，也是深化民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)，支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。

他指出，進(jìn)入新時(shí)代，大眾出行對(duì)安全、高效、便捷、品質(zhì)等方面的關(guān)注不斷增強(qiáng)，對(duì)民航業(yè)服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)范圍、服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)提出了更高要求。

中國(guó)民航具備從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越基礎(chǔ)

發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)包毅指出，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代民航人艱苦奮斗、不懈努力，我國(guó)民航發(fā)展在安全水平、行業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力、綜合交通地位作用等方面取得了巨大成就，我們用了民航發(fā)達(dá)國(guó)家不到一半的時(shí)間，在許多方面實(shí)現(xiàn)了中國(guó)民航由小到大的規(guī)模積累，奠定了我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，中國(guó)民航全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行99個(gè)月，6737萬(wàn)小時(shí)，保持了16年零7個(gè)月的空防安全零責(zé)任事故記錄的水平，走在了國(guó)際民航業(yè)的前列。同時(shí)，全行業(yè)共有航空運(yùn)輸公司60家，運(yùn)輸飛機(jī)3549架。通用航空公司410家，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)232個(gè)。首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量分別位居全球第二和第三位。2017年中國(guó)民航對(duì)世界民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。

同時(shí)，包毅坦率地表示，民航行業(yè)仍面臨著基礎(chǔ)保障能力不足、資源環(huán)境約束增大、發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象突出等問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新要求和日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要以新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)為指引，不斷推進(jìn)民航實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2035年實(shí)現(xiàn)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的跨越

綱要提出，從2021年到2035年，實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)的跨越。我國(guó)民航綜合實(shí)力大幅提升，形成全球領(lǐng)先的航空公司，輻射力強(qiáng)的國(guó)際航空樞紐，一流的航空服務(wù)體系，發(fā)達(dá)的通用航空體系，現(xiàn)代化空中交通管理體系，完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，有力支撐基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化。

到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)向全方位的民航強(qiáng)國(guó)的跨越，全面建成保障有力、人民滿(mǎn)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)。民航的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、治理能力和可持續(xù)發(fā)展能力領(lǐng)跑全球，形成產(chǎn)業(yè)輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)，全方位參與新型國(guó)際民航治理體系建設(shè)。機(jī)場(chǎng)網(wǎng)、航線網(wǎng)和信息網(wǎng)深度融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化民航全面實(shí)現(xiàn)，人便其行、貨暢其流。

發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清介紹，建設(shè)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)包括8大主要任務(wù)：

一是拓展國(guó)際化、大眾化的航空市場(chǎng)空間。重點(diǎn)是著力拓展國(guó)際航空市場(chǎng)，著力推進(jìn)航空服務(wù)大眾化，著力開(kāi)拓航空物流市場(chǎng)，著力拓展現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸服務(wù)空間，全面提升航空服務(wù)質(zhì)量。

二是打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司。重點(diǎn)是打造世界級(jí)超級(jí)承運(yùn)人，打造全球性的航空物流企業(yè)，培育多元化的航空市場(chǎng)主體。

三是建設(shè)布局功能合理的國(guó)際航空樞紐及國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是構(gòu)建機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快非樞紐機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

四是構(gòu)建安全高效的空中交通管理體系。重點(diǎn)是深化空管體制機(jī)制改革，增強(qiáng)空域資源保障，提高空域運(yùn)行效能，實(shí)施空管強(qiáng)基工程。

五是健全先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的安全安保和技術(shù)保障服務(wù)體系。重點(diǎn)是強(qiáng)化航空安全管理，深化“平安民航”建設(shè)，提升應(yīng)急和調(diào)查能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)保障能力。

六是構(gòu)筑功能完善的通用航空體系。重點(diǎn)是做大做強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障體系，構(gòu)筑全體系產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新引領(lǐng)無(wú)人機(jī)應(yīng)用。

七是增強(qiáng)制定國(guó)際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。重點(diǎn)是積極參與國(guó)際事務(wù)，全面深化國(guó)際合作，積極參與全球民航治理。

八是培育引領(lǐng)國(guó)際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。重點(diǎn)是實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，提高適航審定能力，打造平安、綠色、智慧、人文機(jī)場(chǎng)，打造一流科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)國(guó)際水平人才隊(duì)伍，全面提升治理能力。（董菁）

關(guān)鍵詞： 民航 強(qiáng)國(guó) 本世紀(jì)