分析1

把產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限劃分清楚

對(duì)于《意見(jiàn)》提出的“嚴(yán)禁國(guó)有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢(shì)控制非金融企業(yè)”、“嚴(yán)格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資參股國(guó)有金融企業(yè)”等要求，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，政策背后的背景在于，要把產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限劃分清楚。

“目前金融業(yè)綜合化發(fā)展的情況下，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本不斷有融合，很多金融機(jī)構(gòu)通過(guò)各種渠道，不斷介入資本市場(chǎng)，收購(gòu)兼并，通過(guò)種種通道持有產(chǎn)業(yè)資本的股權(quán)。也有很多產(chǎn)業(yè)企業(yè)做多元化，拓展到不同金融領(lǐng)域里面，介入很多金融機(jī)構(gòu)。”趙錫軍說(shuō)，這兩種情況也產(chǎn)生一系列問(wèn)題，包括金融機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)不斷削弱、金融監(jiān)管的難度越來(lái)越大，甚至出現(xiàn)一些金融亂象和套利行為，帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

趙錫軍表示，在金融領(lǐng)域，國(guó)有機(jī)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位，金融業(yè)的健康有序地運(yùn)行，國(guó)有機(jī)構(gòu)存在著重要職責(zé)。“實(shí)際上，前段時(shí)間監(jiān)管方面有很多措施，包括規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)管理，明確金融機(jī)構(gòu)股東的職責(zé)和條件，對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)股東提出監(jiān)管要求。從監(jiān)管角度講，比較明確的是金融業(yè)要回歸本源，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)是什么，就要回歸什么。之前表外等業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)，這輪監(jiān)管過(guò)后，對(duì)接下來(lái)的金融業(yè)運(yùn)行會(huì)有正本清源的作用。”

新京報(bào)記者 陳鵬

分析2

資本穿透管理意在從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)社科院金融政策研究中心主任何海峰對(duì)新京報(bào)記者表示，國(guó)有金融資本的穿透管理有三個(gè)方面的意義。首先是從源頭上把控風(fēng)險(xiǎn)。穿透管理要求對(duì)出資人及其一致行動(dòng)人、關(guān)聯(lián)方，包括出資人的相關(guān)資質(zhì)和過(guò)往經(jīng)歷，都要有明確的了解。只有了解清楚最終的資金來(lái)源以及相關(guān)關(guān)系，才能夠從源頭上解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

第二，對(duì)國(guó)有金融資本進(jìn)行穿透管理，也是完善優(yōu)化金融控股公司管理體制的基礎(chǔ)。何海峰提出，國(guó)有金融資本的布局要做好優(yōu)化，一些資本可能進(jìn)行了跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的投資，通過(guò)穿透式管理，可以了解資本在不同行業(yè)的投資布局。金融的混業(yè)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)是下一步將逐漸發(fā)展起來(lái)的形式，所以做好穿透式管理非常必要。

第三點(diǎn)，做好國(guó)有金融資本的穿透式管理，也為整個(gè)金融行業(yè)的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)目前正在對(duì)各類資本開(kāi)放，包括允許民營(yíng)資本的進(jìn)入，以及擴(kuò)大對(duì)外資的開(kāi)放。只有做好了資本的穿透管理，才能使得民營(yíng)資本、外資的進(jìn)入，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇。

新京報(bào)記者 顧志娟

分析3

在中小商業(yè)銀行國(guó)有資本可適當(dāng)退出一點(diǎn)

中國(guó)銀行前副行長(zhǎng)王永利撰文稱，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)國(guó)有金融資本的統(tǒng)籌和優(yōu)化布局，是值得關(guān)注的內(nèi)容之一。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融協(xié)創(chuàng)中心研究員李虹含表示，我國(guó)商業(yè)銀行國(guó)有持股比例較高，引入民資、外資、集體所有制等混合所有制形式將有效提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，比如中小商業(yè)銀行，盡管國(guó)有資本比較多，事實(shí)上它也可以退出來(lái)一點(diǎn)，更多地參照市場(chǎng)化的原則，更多地交由市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)，”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼解釋何為“有進(jìn)有退、有所為有所不為”時(shí)說(shuō)，而對(duì)于影響國(guó)家安全的、影響國(guó)家金融穩(wěn)定的那些政策性的金融機(jī)構(gòu)、大型的商業(yè)銀行，“可能國(guó)有獨(dú)資、全資、至少要控股。”

據(jù)悉，早在2014年的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》就曾指出，要“穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行”、“進(jìn)一步提高民間資本的參與度，堅(jiān)持股東本土化和股權(quán)多元化。”

關(guān)鍵詞： 金融企業(yè) 企業(yè)