8月29日，定州寨西店村，一個(gè)違規(guī)加油站藏在一處民宅內(nèi)，外面有一個(gè)推拉門(mén)加以掩飾。

8月29日，定州382省道邊一個(gè)無(wú)名停車(chē)場(chǎng)內(nèi)暗藏著一個(gè)加油站，一名男子正在院內(nèi)調(diào)配劣質(zhì)燃油。

定州X358縣道旁，一家標(biāo)有“冀保網(wǎng)F050”的加油站在后院給車(chē)輛加油。

8月29日，定州孔莊子村內(nèi)暗藏著一個(gè)違規(guī)加油站，該加油站和五金店開(kāi)在一起，不時(shí)有車(chē)輛來(lái)加油。其92號(hào)汽油標(biāo)價(jià)5.48元/升，但當(dāng)日中石化92號(hào)汽油標(biāo)價(jià)為7.39元/升。

A12-A13版攝影/新京報(bào)記者 吳江

定州黑加油站“死灰復(fù)燃”。

一年前，河北定州市在成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)360家非法加油站全部進(jìn)行查封和斷電，對(duì)其中301家進(jìn)行了拆除處理。一年后，曾被查處的十多家無(wú)牌無(wú)證加油站又出現(xiàn)在民居、小院內(nèi)，在它們以每升低于市價(jià)3元至4元攬客的背后，銷(xiāo)售的是已禁售的國(guó)二、國(guó)三、國(guó)四等低標(biāo)油甚至摻假調(diào)和油。一名黑加油站老板自稱(chēng)，一個(gè)油罐、一條油管、一臺(tái)加油機(jī)，幾萬(wàn)塊錢(qián)就能啟動(dòng)油站。

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)采取聯(lián)查、定期不定期巡查、常態(tài)化“回頭看”等方式，持續(xù)加大對(duì)“黑加油站點(diǎn)”、“山寨加油站”以及銷(xiāo)售假劣車(chē)用燃油等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為打擊力度，但這些黑加油站也有自己的“渠道”應(yīng)對(duì)檢查。一名黑加油站老板稱(chēng)“有關(guān)系”，只要檢查就會(huì)提前得到通知，關(guān)門(mén)藏好設(shè)備就行。

新京報(bào)記者嘗試舉報(bào)兩家黑加油站后，執(zhí)法人員回復(fù)已查封，但記者次日發(fā)現(xiàn)，其中“被查封”的一家仍正常營(yíng)業(yè)，另一家的老板則表示“得到通知提前關(guān)門(mén)”躲檢查。

隱身民房的“黑加油站”

定州位于河北中部偏西，北京、天津之翼，保定、石家莊之間，自古就有“九州咽喉地，神京扼要區(qū)”之稱(chēng)。要道上川流不息的車(chē)輛，讓一部分人看到了賺錢(qián)的“良機(jī)”，無(wú)牌無(wú)證的“黑加油站”、“山寨加油站”沿道而生。當(dāng)?shù)匾晃患佑驼救藛T介紹，黑加油站的興起就在最近幾年里，剛開(kāi)始，只有零零散散的幾家小規(guī)模的黑加油站，后面越來(lái)越多的人跟著干，有些越干越大，站建得比正規(guī)的還大。

2017年9月至10月，定州市多個(gè)執(zhí)法部門(mén)在一次整治行動(dòng)中，就查封了360家非法加油站。

不到一年，定州黑加油站亂象再起。

8月29日上午10點(diǎn)多，在107國(guó)道以西大堡自疃村村道旁的一棟民房?jī)?nèi)，兩臺(tái)加油機(jī)立在院子當(dāng)中，加油機(jī)上顯示柴油零售價(jià)為5.48元/升。加油機(jī)后的地面上，廢紙板遮擋油管，順著看去，油管沿著墻角穿過(guò)房間，直到房間后面的地下油庫(kù)。

老板王蒙介紹，自己以前開(kāi)過(guò)加油站，由于手續(xù)不全，從去年年底被商務(wù)局查封，“現(xiàn)在只能偷偷地將加油機(jī)放在居住的院子里，躲著賣(mài)”。

如今，王蒙被查封的加油站就在小院旁，墻上還貼有定州市工商行政管理局油品質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。加油機(jī)油管連接的，依然是此前被查封的加油站地下油庫(kù)。

“自從不讓干后，再也沒(méi)有從正規(guī)油庫(kù)進(jìn)過(guò)油”，王蒙說(shuō)，為了逃避檢查，他把加油機(jī)表面原來(lái)的汽油字樣換成柴油，“私底下對(duì)外銷(xiāo)售汽油”。

機(jī)器上顯示的柴油單價(jià)5.48元/升實(shí)際上是汽油的價(jià)格。相比其他“復(fù)出”的加油站，他的價(jià)格算是中等，“92#汽油近幾天正規(guī)價(jià)格為7.39元/升，但私人油站單價(jià)有4塊多的，還有6塊多的，油品質(zhì)量無(wú)法保證。”

王蒙不避諱自己的經(jīng)營(yíng)行為違法，用他的話(huà)描述，“太偏僻，很少有人來(lái)查”。

定州市開(kāi)元鎮(zhèn)政府以東不足五百米的一處居民房門(mén)前，近一百平方米的空地上，還保存著原來(lái)加油站的痕跡，民房后面除了一個(gè)還在使用的地下油庫(kù)，老板張琴還加蓋了一個(gè)近十平方米的小倉(cāng)庫(kù)。狹小的倉(cāng)庫(kù)用藍(lán)色鐵皮為門(mén)，里面擺放著兩臺(tái)紅白色的加油機(jī)，管道從倉(cāng)庫(kù)后面的磚孔伸出，連接到一旁的油庫(kù)。

“有人來(lái)加油的時(shí)候才打開(kāi)，平時(shí)都是關(guān)著門(mén)。”張琴說(shuō)，原來(lái)的加油站被查封后，只能和王蒙一樣，“偷著干”。

來(lái)這里加油的人都不開(kāi)票，“加油站也沒(méi)有手續(xù)的，所以油價(jià)比正規(guī)加油站便宜，算下來(lái)4塊多一升”。張琴說(shuō)。

新京報(bào)記者多日暗訪發(fā)現(xiàn)，在安無(wú)路、定安路、寨西店村、趙村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他道路周邊，不少黑加油站隱身民房小院，甚至飯館之中。這些黑加油站點(diǎn)并不具備《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，同標(biāo)號(hào)油品價(jià)格也比當(dāng)日當(dāng)?shù)刂惺?、中石化等正?guī)加油站的低3至4元。

按《成品油管理辦法》規(guī)定，要想經(jīng)營(yíng)成品油，經(jīng)營(yíng)者必須提交油庫(kù)的產(chǎn)權(quán)證明文件，以及安全監(jiān)管、消防和環(huán)保等多個(gè)部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)證書(shū)及驗(yàn)收合格文件等。

柴油網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)加汽油

8月30日，當(dāng)天定州市中石化、中石油等正規(guī)加油站的油價(jià)顯示，柴油為7.4元每升，92#汽油為7.39元每升，95#汽油7.81元每升。而在國(guó)華路內(nèi)化村附近的內(nèi)化加油站，95#汽油的價(jià)格僅為5.98元每升，每升相對(duì)便宜1.83元。

內(nèi)化加油站的工作人員“保證油品質(zhì)量”，而對(duì)于汽油的來(lái)源問(wèn)題閉口不答。加油站一名負(fù)責(zé)人介紹，他們無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，“因?yàn)榧佑驼镜氖掷m(xù)不全，但除了沒(méi)有票據(jù)之外，其他的不是問(wèn)題”。

該負(fù)責(zé)人所說(shuō)的手續(xù)不全，其實(shí)是沒(méi)有汽油的銷(xiāo)售資質(zhì)。“這只是一個(gè)柴油銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。”附近一家黑加油站的老板稱(chēng)，內(nèi)化加油站只允許銷(xiāo)售柴油，但悄悄帶著汽油賣(mài)的“魚(yú)目混珠”方式，是很多柴油網(wǎng)點(diǎn)的賺錢(qián)之道，有的甚至售賣(mài)低標(biāo)劣質(zhì)汽油。

內(nèi)化加油站另一名負(fù)責(zé)人坦承，自從2017年的一次整治后，加油站進(jìn)行升級(jí)，很多手續(xù)需要重新申辦，目前，手續(xù)也沒(méi)有下來(lái)，暫時(shí)還屬于無(wú)證狀態(tài)，“就連收據(jù)上蓋的章還是柴油網(wǎng)點(diǎn)的章”。“升級(jí)期間原本不能營(yíng)業(yè)，但是正因?yàn)橛?quot;關(guān)系"，加油站才違規(guī)偷賣(mài)汽油”，內(nèi)化加油站一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

上述負(fù)責(zé)人介紹，除了內(nèi)化加油站偷賣(mài)汽油外，在定州其他地方也存在相同的情況，有的甚至把加油站建設(shè)在民房聚集的地方。

定州市大鹿莊鄉(xiāng)西建陽(yáng)村的津港石化加油站，就是其中之一。

8月30日下午，新京報(bào)記者來(lái)到村道邊的津港石化加油站，兩臺(tái)加油機(jī)靠墻擺在路邊，墻后則是一個(gè)油庫(kù)，不時(shí)有農(nóng)用機(jī)械、摩托車(chē)前來(lái)加油。

和內(nèi)化加油站一樣，名為津港石化的加油站也在銷(xiāo)售汽油和柴油，不同的是津港石化加油站92#汽油在5.98元每升，和內(nèi)化加油站95#汽油的價(jià)格一樣。

工作人員介紹，“不能開(kāi)票，也沒(méi)有收據(jù)”。

熟知加油站內(nèi)幕的一名當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員介紹，津港石化也僅是柴油銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，和內(nèi)化加油站一樣，不能銷(xiāo)售汽油。然而，定州很多農(nóng)戶(hù)家里都有農(nóng)用機(jī)械，因此，定州農(nóng)村對(duì)汽油和柴油的需求大，“一些黑加油站就算被查封，也會(huì)偷偷摸摸地繼續(xù)經(jīng)營(yíng)”。

黑加油站的低標(biāo)油

一名當(dāng)?shù)丶佑驼緩臉I(yè)人員向新京報(bào)記者介紹，如果在不開(kāi)票的情況下，以一噸汽油來(lái)做參考，假設(shè)拿貨價(jià)是5830元/噸，按照0.73g/cm3的密度計(jì)算，一噸汽油約為1370升，那么每升汽油的成本價(jià)在4.2元左右。

“如果是調(diào)和油，在以三分好油，七分劣質(zhì)油調(diào)配的情況下，成本價(jià)還會(huì)下降，”當(dāng)?shù)匾晃粡氖录佑驼拘袠I(yè)的人士介紹，這些黑加油站的油多是調(diào)和油，或者利用低標(biāo)油充當(dāng)高標(biāo)油，“時(shí)間長(zhǎng)了才能知道油品的好壞，多數(shù)黑加油站的油品質(zhì)量低劣”。

這些黑加油站很多是購(gòu)買(mǎi)價(jià)格便宜的國(guó)三、國(guó)四甚至國(guó)二的汽柴油，來(lái)冒充國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的油。很多司機(jī)會(huì)因?yàn)楸阋硕ゼ佑?，這些低標(biāo)柴油，貨車(chē)用起來(lái)不會(huì)有什么損害，但低標(biāo)柴油的硫含量大，排放大，產(chǎn)生的污染也更大。而低標(biāo)劣質(zhì)汽油，則對(duì)汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)損害較大，污染也嚴(yán)重。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從2017年10月起，北京、天津、河北等六省市就已經(jīng)禁止銷(xiāo)售普通柴油(沿海港口向遠(yuǎn)洋船舶銷(xiāo)售普通柴油除外)和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。

8月30日，新京報(bào)記者從開(kāi)元鎮(zhèn)張琴家的加油站和大鹿莊鄉(xiāng)津港石化加油站，分別加了汽油。從外觀上看，同樣是92#汽油，兩個(gè)樣本油品顏色差異較大，一個(gè)呈黑紅的渾濁狀態(tài)，另一個(gè)黑紅顏色較為淺顯。

然而兩處加油站老板均稱(chēng)，自己的油來(lái)源正規(guī)油庫(kù)，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，油品質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題。

當(dāng)?shù)匾幻佑驼纠习鍙埨t介紹，定州私人加油站僅少數(shù)會(huì)從正規(guī)煉油廠進(jìn)貨，多數(shù)小加油站或者是黑加油站的油來(lái)源于私人油販子，“油品的質(zhì)量根本無(wú)法得到保障”。

張坤說(shuō)，多數(shù)黑加油站的油主要來(lái)自山東地?zé)?山東地方煉油廠)和山西、天津等地的油庫(kù)，煉油廠和油庫(kù)不需要任何的資質(zhì)手續(xù)，只有要發(fā)票的價(jià)格和無(wú)發(fā)票的價(jià)格。

8月29日，新京報(bào)記者根據(jù)張坤提供的油販子信息，以購(gòu)買(mǎi)汽油的名義成功聯(lián)系上油販子秦華勝。根據(jù)秦華勝描述，他和定州很多黑加油站之間有合作，負(fù)責(zé)給黑加油站供貨，當(dāng)天92#汽油不帶票的價(jià)格為5830元每噸，汽油從山東的煉油廠拉過(guò)來(lái)。

在秦華勝的微信朋友圈里，他曾多次發(fā)布多種廉價(jià)汽油的樣品，還對(duì)外銷(xiāo)售調(diào)配油的原料。

按照秦華勝的報(bào)價(jià)，如果在不開(kāi)票的情況下，假設(shè)拿貨價(jià)是5830元/噸，按照0.73g/cm3的密度計(jì)算，一噸汽油約為1370升，那么每升汽油的成本價(jià)在4.2元左右。“如果是調(diào)和油，在以三分好油，七分劣質(zhì)油調(diào)配的情況下，成本價(jià)還會(huì)大幅下降。”加油站老板張坤表示，很多黑加油站都涉及低標(biāo)油和調(diào)配油，不然價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，“根本不考慮污染問(wèn)題”。

新京報(bào)記者咨詢(xún)了多家山東地?zé)拸S家，銷(xiāo)售人員均表示買(mǎi)油不需要提供任何資質(zhì)證明，只需要將錢(qián)打到公司賬戶(hù)，就可以直接過(guò)來(lái)拉油，不要發(fā)票的價(jià)格，根據(jù)標(biāo)號(hào)每噸能便宜幾百到上千元。

山東恒源石化銷(xiāo)售部員工稱(chēng)，他們這里柴油帶票6200元每噸，不帶票5600元每噸，只要將錢(qián)打到公司賬戶(hù)，隨時(shí)可以過(guò)來(lái)拉油。

根據(jù)《成品油管理辦法》，能從油庫(kù)中提油進(jìn)行油品交易的企業(yè)，必須拿到成品油經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)，成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油，成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)用途的成品油。

2萬(wàn)元可建簡(jiǎn)易加油站

經(jīng)多次查處，定州這些黑加油站中，類(lèi)似正規(guī)加油站擁有頂棚、加油機(jī)位、加油專(zhuān)用車(chē)道的“山寨加油站”，因?yàn)榻ㄔO(shè)成本高且難以躲避檢查，幾乎沒(méi)了蹤影，隱身民房、小院的三無(wú)私人加油站，更受青睞。

“一個(gè)油罐、一條油管、一個(gè)加油機(jī)，這就是"加油站"的全部設(shè)備。”一名黑加油站老板表示，小加油站不用辦理各種資質(zhì)許可，又幾乎都是在自家土地上建，整套設(shè)備下來(lái)，一兩萬(wàn)塊錢(qián)就能搞定。

黑加油站老板張琴也說(shuō)，這些黑加油站點(diǎn)，往往是在自家門(mén)前建一個(gè)棚子，裝兩個(gè)加油箱，埋個(gè)油罐。銷(xiāo)售的油，還可以從油販子那里直接拉，等賣(mài)完了再給錢(qián)。

新京報(bào)記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，定州這些大大小小的黑加油站中，大的有三四個(gè)油罐，能儲(chǔ)油近百?lài)?，小的也能存?chǔ)幾十噸油，但很多地下油罐無(wú)通氣閥，站內(nèi)也未配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

按照國(guó)家《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，加油站必須具備油罐、加油機(jī)、站內(nèi)設(shè)置加油區(qū)、并配有滅火器材等，而且還要按照要求選址、布局建設(shè)。

按照相關(guān)規(guī)定，個(gè)人是允許開(kāi)設(shè)加油站的，但需要非常嚴(yán)格的審批手續(xù)。按照規(guī)定，每一個(gè)加油站的設(shè)立，都需要環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、工商、質(zhì)檢、消防、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)的審批才可以經(jīng)營(yíng)，而且還需要定期接受消防、安監(jiān)部門(mén)的審查及培訓(xùn)。其中最重要的是《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。

當(dāng)?shù)匾幻?jīng)營(yíng)正規(guī)加油站人員介紹，辦加油站的手續(xù)比較復(fù)雜，涉及11個(gè)委局，加油員要有資質(zhì)證明。此外，還需氣象局的防雷裝置驗(yàn)收合格證明。以上材料齊備后可上報(bào)商務(wù)局審查，最后還需安全生產(chǎn)局審批。相較于黑加油站一兩萬(wàn)的建設(shè)成本，該工作人員表示，正規(guī)加油站投入較大，除去土地成本，一個(gè)普通的加油站投資成本在300萬(wàn)到400萬(wàn)左右。

“有檢查就會(huì)提前得到通知”

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，北京、天津、河北等六省市從2017年10月起率先實(shí)行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。通過(guò)超標(biāo)柴油車(chē)輛溯源追蹤不合格油品銷(xiāo)售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，采取最嚴(yán)格的處罰措施;違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停;涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

定州黑加油站亂象，并非沒(méi)得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的重視，早在2015年11月，定州市多部門(mén)曾對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)秩序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假劣車(chē)用燃油、仿冒他人合法標(biāo)識(shí)“山寨加油站”、無(wú)證無(wú)照無(wú)牌“黑加油點(diǎn)”和“黑油罐車(chē)”等非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，查處各類(lèi)非法違法經(jīng)營(yíng)72起。

2017年9月至10月，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)又查封了360家非法加油站，并表示采取部門(mén)聯(lián)查、定期不定期巡查、常態(tài)化“回頭看”等方式，持續(xù)加大對(duì)“黑加油站點(diǎn)”、“山寨加油站”以及銷(xiāo)售假劣車(chē)用燃油等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為打擊力度。

但時(shí)隔近一年后，定州又出現(xiàn)多家黑加油站，一些曾被查處查封的黑加油站又“死灰復(fù)燃”。而據(jù)多名當(dāng)?shù)睾诩佑驼救藛T表述，目前整個(gè)定州市又有了近百家黑加油站。

聯(lián)查、巡查、嚴(yán)打之下，定州的非法加油站為何“死灰復(fù)燃”?

一位曾向當(dāng)?shù)夭块T(mén)舉報(bào)黑加油站情況的人士說(shuō)，他曾向安監(jiān)局舉報(bào)過(guò)黑加油站，但是安監(jiān)局工作人員卻說(shuō)需要商務(wù)局牽頭才能去配合檢查，而商務(wù)局工作人員卻說(shuō)需要安監(jiān)局牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并稱(chēng)“自己管不了”，直到最后，舉報(bào)失敗。

8月31日下午，新京報(bào)記者向定州市安監(jiān)局反映開(kāi)元鎮(zhèn)張琴家的黑加油站和內(nèi)化加油站的違法行為，相關(guān)工作人員稱(chēng)，需要商務(wù)局進(jìn)行“牽頭”行動(dòng)，才能進(jìn)行查處，而商務(wù)局一名工作人員表示，這屬于安全生產(chǎn)范疇，需要安監(jiān)局進(jìn)行查處，只能對(duì)記者反映的違法加油站情況進(jìn)行登記。

當(dāng)天下午，新京報(bào)記者再次撥打定州市商務(wù)局的舉報(bào)熱線12312反映情況后，一名自稱(chēng)是商務(wù)局工作人員的人加了記者微信了解情況。晚上7時(shí)，這名工作人員回復(fù)稱(chēng)：“執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查處理完畢。內(nèi)化加油站目前已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)，貼上封條。開(kāi)元鎮(zhèn)黑加油站大院內(nèi)的非法加油機(jī)已拆除，其他設(shè)備三日內(nèi)自行查處處理完成。”

9月1日上午9時(shí)左右，新京報(bào)記者再次來(lái)到所舉報(bào)的內(nèi)化加油站進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)內(nèi)化加油站正常營(yíng)業(yè)，在其6臺(tái)加油機(jī)上并未見(jiàn)到相應(yīng)封條，也有不同的車(chē)型來(lái)往加油。而張琴家的黑加油站則關(guān)了門(mén)。“昨天(8月31日)接到檢查通知，已經(jīng)將加油機(jī)鎖了起來(lái)，暫時(shí)無(wú)法對(duì)外營(yíng)業(yè)。”張琴說(shuō)，只要有檢查，都會(huì)得到通知，提前藏匿設(shè)備，應(yīng)付檢查，但是檢查完了還是繼續(xù)開(kāi)。

關(guān)鍵詞： 定州 民房 加油站