被拆的商戶房屋

管理方張貼的市場(chǎng)外遷公告

□大河報(bào)·大河客戶端記者呂高見(jiàn)文張琮攝影

“不幫忙找地方，不退我們租金，這也太不應(yīng)該了。”11月23日，鄭州八堡萬(wàn)佳養(yǎng)殖物流園(下稱物流園)有商戶撥打大河報(bào)96211新聞熱線反映，之前給市場(chǎng)管理方交的錢不給退，且沒(méi)有任何說(shuō)法，現(xiàn)在商戶都急得一籌莫展，不知道該咋辦。果真如此嗎?對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

反映：市場(chǎng)外遷不找地也不退租金

在物流園工作的袁女士介紹，她是1號(hào)樓商戶，今年9月15日她向物流園市場(chǎng)管理方交了兩年租金，共計(jì)8萬(wàn)多，時(shí)間是從2018年11月1日至2020年10月31日，誰(shuí)知道沒(méi)多久，物流園卻通知要搬遷，她一下子慌了神。

其提供的收款單顯示，收款金額確實(shí)是8萬(wàn)多，后面并蓋有“鄭州(八堡)飼料獸藥物流園”的紅章。袁女士說(shuō)，物流園管理方僅說(shuō)讓搬遷，不說(shuō)幫忙尋找地點(diǎn)、具體搬到哪里，此外，也不退租金。袁女士告訴記者，和她一樣遭遇的還有幾百名商戶。

另有商戶給記者提供的“房屋租賃協(xié)議”顯示，甲方(出租房)河南盛鵬實(shí)業(yè)有限公司，第三條顯示租賃期為2018年4月30日到2019年4月30日，也就是還有近半年租賃期才能到期。

“如果搬遷找不到地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，管理方就應(yīng)該退我們租金。”多名商戶表示，商鋪?zhàn)饨鸲际翘崆敖坏?，有的還有半年才到期，有的剩下一年，還有的剛交，現(xiàn)在兩樣一樣也不落，太氣人了。

多名商戶在受訪時(shí)說(shuō)，如果管理方提前告知，租賃期到了，他們租金就不會(huì)再交了。“現(xiàn)在外遷公告都貼在了大門口，哪還有顧客，生意也做不成了，損失較大。”

探訪：部分商戶房屋已被推倒

11月23日下午，大河報(bào)·大河客戶端記者來(lái)到了位于鄭州京深線北、小八堡村南的物流園，記者注意到，在物流園大門處張貼著鄭州市惠濟(jì)區(qū)中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄭州市惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合下發(fā)的“市場(chǎng)外遷公告”，公告顯示，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于加快大圍合區(qū)域市場(chǎng)外遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄭政)【2016】11號(hào)和《鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大圍合區(qū)域市場(chǎng)外遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》(惠政)【2016】3號(hào)文件要求，鄭州物流園已列入2016年度大圍合區(qū)域市場(chǎng)外遷范圍，2018年11月30日前全體商戶需搬離市場(chǎng)，12月5日將斷水?dāng)嚯?，關(guān)停營(yíng)業(yè)，落款時(shí)間是2018年10月25日。

記者在物流園走訪發(fā)現(xiàn)，里面房屋上多處寫(xiě)著“拆”字，還懸掛著搬遷動(dòng)員的橫幅。部分商鋪已經(jīng)搬離騰空，有的商戶正在用車輛往外面轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。

記者注意到，正對(duì)著物流園大門里側(cè)不遠(yuǎn)處，一排活動(dòng)板房部分房屋已經(jīng)被推倒，地上散落著鐵架和鐵皮，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。

“我們的商鋪合同還沒(méi)到期，就被推倒了。”一名商戶滿臉無(wú)奈地說(shuō)，外遷公告明明寫(xiě)著，截止到11月底，為何管理方提前進(jìn)行拆除?

回應(yīng)：辦完手續(xù)會(huì)退商戶租金

當(dāng)天下午，大河報(bào)·大河客戶端記者找到物流園管理方，相關(guān)負(fù)責(zé)人宋先生告訴記者，他們市場(chǎng)一共有344家商戶，10月底接到市場(chǎng)外遷的通知后，及時(shí)進(jìn)行了宣傳，先后考察了好幾個(gè)市場(chǎng)，但由于部分商戶的孩子上學(xué)等因素，導(dǎo)致搬遷速度較緩慢。加上一部分商戶又不在，門鎖著，電話也聯(lián)系不上，協(xié)商貨物搬走之后，他們就進(jìn)行了拆除，涉及的有六七戶。

關(guān)于商戶反映的不退租金一事，宋先生表示，是商戶片面意見(jiàn)，有的商戶在此時(shí)間長(zhǎng)了，現(xiàn)在說(shuō)讓搬走就搬離，難免有些情緒。“如果不退租金，于情于理也說(shuō)不過(guò)去。”至于多久能退，宋先生坦言，沒(méi)有期限，退錢辦手續(xù)還要看合同或租金條等，另外還有水、電等，啥時(shí)候辦完啥時(shí)候退錢，現(xiàn)在一直辦理中。宋先生說(shuō)，對(duì)于商鋪有商戶在房屋也被推倒了的情況，估計(jì)是失誤，下一步還會(huì)繼續(xù)找地方，假如找不到地方辦完手續(xù)肯定會(huì)退租金。

11月24日，花園口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)市場(chǎng)外遷工作組一名相關(guān)負(fù)責(zé)人在受訪時(shí)表示，物流園是鄭州外遷單位中的一家，前期已與市場(chǎng)方溝通過(guò)，給商戶找的也有地方，但搬遷需要時(shí)間。據(jù)其了解，市場(chǎng)會(huì)退錢。下一步會(huì)監(jiān)督、督促，爭(zhēng)取做好此項(xiàng)工作。

律師說(shuō)法

市場(chǎng)管理方作為出租方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行租賃合同

市場(chǎng)管理方提前拆除商鋪是否違規(guī)?對(duì)此，河南英泰律師事務(wù)所趙鈺濤律師稱，市場(chǎng)管理方作為出租方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已生效的租賃合同，因政府原因拆遷，應(yīng)當(dāng)依法通知商戶，經(jīng)協(xié)商一致后可以解除合同，也可以變更合同，對(duì)商戶另行安排。若個(gè)別商戶聯(lián)系不上，可通過(guò)法院起訴方式解除合同。未協(xié)商一致就直接拆除房屋，明顯違背合同法規(guī)定，侵犯了商戶的合法權(quán)益，給商戶造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)賠償。

“若市場(chǎng)管理方簡(jiǎn)單機(jī)械地?fù)屵M(jìn)度，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不考慮商戶的合理訴求，這就可能侵犯商戶的合法權(quán)益，最終承擔(dān)法律責(zé)任。”趙律師表示，因政府出臺(tái)市場(chǎng)外遷的政策，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)外遷的商戶合理安置，建議先安置，再拆遷。假如市場(chǎng)管理方不退租金，商戶可通過(guò)訴訟途徑，要求市場(chǎng)管理方退還租金，賠償損失。

若政府對(duì)市場(chǎng)外遷有搬遷費(fèi)安置費(fèi)等補(bǔ)償，商戶作為涉及拆遷的租賃者，可對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用提出要求。

他山之石

鄭州已外遷市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)

鄭州市某市場(chǎng)已完成搬遷任務(wù)，一名管理方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們搬遷工作還算較順利，不過(guò)也有商戶剛開(kāi)始不理解，有抵觸畏難情緒，認(rèn)為在此處經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)了，不愿意搬走，存在經(jīng)營(yíng)一天是一天的思想。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，那是因?yàn)闆](méi)有讓商戶看到搬遷后的前景，歸根結(jié)底還是工作沒(méi)做到位。

上述負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)·大河客戶端記者，市場(chǎng)管理方前期要組織人員力量進(jìn)駐市場(chǎng)，全面開(kāi)展動(dòng)員，協(xié)助商戶聯(lián)系承接地市場(chǎng)，幫助商戶解決搬遷過(guò)程中實(shí)際難題，后續(xù)并組織大家有序搬遷。

對(duì)于存在糾紛或有意見(jiàn)的個(gè)別商戶，他們會(huì)有專門的工作人員進(jìn)行對(duì)接，假如還解決不了，他們就會(huì)上報(bào)政府部門的外遷工作組，“但不管怎樣遇到糾紛，總不能回避問(wèn)題，要積極面對(duì)，只要站在商戶利益考慮問(wèn)題，分析原因，一切都不是問(wèn)題了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

鄭州市2018年度市場(chǎng)外遷名單(31家)

（截至今年9月底）

中原區(qū)(1家)：華淮市場(chǎng)。二七區(qū)(3家)：馬寨鋼材市場(chǎng)(外遷完成)、鄭州中原第一城、豫茶園。

金水區(qū)(6家)：桑園汽車城(外遷完成)、鄭州新金泰城燈飾廣場(chǎng)(外遷完成)、天榮汽配城建材港(大部分商戶外遷)、陳寨蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)邦新綠地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、萬(wàn)邦茶城。

管城回族區(qū)(1家)：鄭州市天澤倉(cāng)儲(chǔ)有限公司(微配大世界)。

惠濟(jì)區(qū)(10家)：鄭州亮鑫眼鏡大世界(中原國(guó)際眼鏡城)、居之寶家世界、河南汽車貿(mào)易中心、鄭州信基調(diào)味品城、鄭州陳寨(雙橋)花卉基地、藝茂國(guó)際倉(cāng)、北建材批發(fā)市場(chǎng)、毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)客隆家具城、鄭州八堡萬(wàn)佳養(yǎng)殖物流園。

航空港區(qū)(4家)：濱河市場(chǎng)(外遷完成)、E區(qū)市場(chǎng)(外遷完成)、錦榮商城(大部分商戶外遷)、潤(rùn)鑫時(shí)代廣場(chǎng)(大部分商戶外遷)。

鄭東新區(qū)(3家)：鋁材交易中心、鑫中原建材物流園、世合鋁型材物流園。

經(jīng)開(kāi)區(qū)(3家)：經(jīng)開(kāi)鋁材市場(chǎng)、亞豐五金機(jī)電物流園、亞豐五金機(jī)電水暖物流園。

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