據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，交通運(yùn)輸部今日發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》(下稱《草案》)，面向社會(huì)征求意見。《草案》提出，提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展剛性控制機(jī)制。取消省界收費(fèi)站設(shè)置，取消收費(fèi)站設(shè)置審批。

《草案》要求提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展剛性控制機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是明確新建的收費(fèi)公路只能是高速公路，停止新建收費(fèi)一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道。二是嚴(yán)格控制收費(fèi)公路規(guī)模，要求各省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模，向社會(huì)公開相關(guān)信息，充分聽取意見建議，并向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。公路項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門按照收費(fèi)公路規(guī)模進(jìn)行立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。三是明確車輛通行費(fèi)收入無(wú)法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)公路，防止盲目投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路良性發(fā)展。

《草案》要求，明確收費(fèi)公路的償債期限和經(jīng)營(yíng)期限的確定原則，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資本投資。明確政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目?jī)攤谙迲?yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，防范政府收費(fèi)高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。明確經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，一般不得超過30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路，可以超過30年，有效吸引社會(huì)資本投資收費(fèi)公路建設(shè)。

《草案》提出，完善政府收費(fèi)公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度，加快政府債務(wù)償還。一是將統(tǒng)借統(tǒng)還的主體由省級(jí)交通主管部門修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。二是將現(xiàn)行《條例》規(guī)定的“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”修改為“統(tǒng)一管理”，具體包括統(tǒng)一舉借債務(wù)，統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)制，統(tǒng)籌償債來源，統(tǒng)一支出安排。三是將統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍限定為“償債期屆滿的政府收費(fèi)高速公路、經(jīng)營(yíng)期屆滿由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費(fèi)高速公路”。通過統(tǒng)借統(tǒng)還模式，降低融資和運(yùn)營(yíng)成本，提高管理效率，增強(qiáng)政府償債能力，加快債務(wù)償還，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

《草案》要求，建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的資金需求。明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要，保持路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

《草案》提出，明確車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。一是明確債務(wù)規(guī)模、利率水平、投資規(guī)模、合理回報(bào)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理成本、物價(jià)水平、償債期限、經(jīng)營(yíng)期限、交通流量等作為政府收費(fèi)公路和經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定因素。二是明確高速公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平以及交通流量等因素重新核定確定。三是明確收費(fèi)公路可以實(shí)行差異化收費(fèi)，各省份應(yīng)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

《草案》要求，取消省界收費(fèi)站設(shè)置，取消收費(fèi)站設(shè)置審批。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的部署要求，明確規(guī)定收費(fèi)公路除出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。同時(shí)，考慮到匝道收費(fèi)站的設(shè)置按照基本建設(shè)程序在初步設(shè)計(jì)階段已通過審批進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)變更程序也較為嚴(yán)格，在這種情況下再規(guī)定由省級(jí)人民政府對(duì)匝道收費(fèi)站予以審批必要性已不大，所以一并取消了現(xiàn)行《條例》中所規(guī)定的收費(fèi)站審批事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞： 交通部 省界 設(shè)置審批