在新冠疫情嚴(yán)防嚴(yán)控要求下，全國各地進(jìn)入復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段。

3月13日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露出的信息顯示，全國除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率約為80%;中小企業(yè)開工率已達(dá)到60%左右。

即使就疫情最為嚴(yán)重的湖北全省而言，疫情級(jí)別低的地級(jí)市也開始著手部署有序復(fù)工，經(jīng)濟(jì)期待重啟。

但對(duì)于首個(gè)封城的武漢市來說，全面復(fù)工尚不樂觀。目前的疫情防控任務(wù)依然艱巨，大面積復(fù)工的時(shí)間尚不明朗，其經(jīng)濟(jì)損失有逐漸呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，并有可能對(duì)武漢的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來中長期影響。

“一季度影響肯定很大。”近日，武漢市發(fā)改委一位不愿具名的官員向《中國新聞周刊》表達(dá)了擔(dān)憂，目前很多數(shù)據(jù)基本為零，像武漢這樣的南方城市，按照往年的情況，一季度是要實(shí)現(xiàn)開門紅的。但受疫情影響，今年一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本落空，后續(xù)經(jīng)濟(jì)如何補(bǔ)救，如何幫助企業(yè)生存下去，對(duì)于武漢市政府來說，將是巨大的考驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)之殤

3月初，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長許宏才向外界透露，1月份湖北省一般公共預(yù)算收入保持增長，2月份情況發(fā)生了比較大的變化，只有零星收入入庫，進(jìn)入3月份后，國庫收入仍然會(huì)保持零星入庫。

可以推測(cè)，作為占湖北財(cái)政收入半壁江山的武漢，今年前3個(gè)月的財(cái)政收入可想而知。

在財(cái)政大幅減收的情況下，支出卻大大增加。據(jù)《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》顯示，截至3月12日，武漢市財(cái)政已安排疫情防控資金71.16億元，全部用于集中收治醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療救治、集中隔離等疫情防控工作，其中支持88家定點(diǎn)擴(kuò)容改造收治病人。此外，新建火神山、雷神山醫(yī)院，改造建成方艙醫(yī)院33個(gè)，提供方艙醫(yī)院床位35673個(gè)，建立集中隔離點(diǎn)775個(gè)，提供集中隔離點(diǎn)床位51925個(gè)，保障315支醫(yī)療隊(duì)、35591名醫(yī)療隊(duì)員食宿行。

疫情造成武漢市大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯，由于居民在家隔離，線下消費(fèi)受到嚴(yán)重影響。從目前的一些報(bào)道來看，首當(dāng)其沖的是餐飲、酒店、旅游、娛樂、交通等行業(yè)，這些行業(yè)嚴(yán)重依賴現(xiàn)金流，在本應(yīng)消費(fèi)旺盛的春節(jié)黃金周卻匆忙閉店停業(yè)，沒有收入渠道，卻還需要承擔(dān)房租、員工工資等成本，現(xiàn)金流面臨巨大考驗(yàn)。

武漢大學(xué)中國新民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任羅知在調(diào)研中了解到，武漢一家著名的足浴連鎖店已經(jīng)面臨破產(chǎn)，“一個(gè)月光所有門店的房租就有1000萬元，員工工資5000多萬元，停業(yè)兩個(gè)多月就損失了一億多，老板心灰意冷，已經(jīng)打算關(guān)店了。”

這和全國情況大致相同。2019年春節(jié)黃金周期間，全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超過1萬億元，而2020年春節(jié)消費(fèi)大幅度減少，有關(guān)企業(yè)收入出現(xiàn)斷崖式下跌。據(jù)普華永道預(yù)測(cè)，今年一季度全國整體社會(huì)消費(fèi)品零售額增速可能會(huì)放緩5～6個(gè)百分點(diǎn)。

“對(duì)于這類企業(yè)而言，如果能夠熬過去，或許還能找回市場(chǎng)，逐漸恢復(fù)。而對(duì)于制造業(yè)來說，長期不復(fù)工帶來的后果是長遠(yuǎn)的。”羅知向《中國新聞周刊》解釋，制造業(yè)的訂單大多一年一簽，隨著湖北以外省份陸續(xù)復(fù)工，在漢制造企業(yè)的市場(chǎng)份額或?qū)⒈还戏?，等到?fù)工時(shí)，今年的訂單可能已經(jīng)所剩無幾，“更重要的是，如果今年的訂單拿不到，等到明年，之前的市場(chǎng)關(guān)系可能已經(jīng)被替代。”

由此會(huì)形成產(chǎn)業(yè)鏈上一系列傳導(dǎo)效應(yīng)——鏈條上的某一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，可能會(huì)影響鏈條上的其他企業(yè)。

據(jù)武漢大學(xué)中國新民營經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，湖北70%的產(chǎn)業(yè)鏈都在省內(nèi)，容易形成省內(nèi)大面積的破產(chǎn)潮。一些大企業(yè)固然能存活，但經(jīng)此一役元?dú)獯髠N售額可能會(huì)下降，背后的數(shù)千家中小供應(yīng)商可能會(huì)受到影響。

而在鄂企業(yè)中，80%的人才在省內(nèi)，在這種情勢(shì)下，除了人才和資金的外流，更大的后果可能是失業(yè)帶來的消費(fèi)下滑。羅知預(yù)測(cè)，今年湖北省特別是武漢市的居民可支配收入至少會(huì)下降兩成左右，而且收入的下降會(huì)造成消費(fèi)的下滑。消費(fèi)下滑還會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)放大，因?yàn)橄M(fèi)不足會(huì)進(jìn)一步引發(fā)需求不足，減少供給，從而帶來更大面積的企業(yè)破產(chǎn)。

也正因?yàn)槿绱?，羅知和她所在的課題團(tuán)隊(duì)在短短數(shù)日內(nèi)形成了3個(gè)調(diào)研報(bào)告，在3月初提交給湖北省和武漢市兩級(jí)政府的政策研究部門，期待引起相關(guān)部門重視。“武漢必須將工作的重心，從全面抗疫中分一部分到經(jīng)濟(jì)中來，將企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上議事日程，不然，真的來不及了。”

實(shí)際上，湖北省和武漢市相關(guān)部門已經(jīng)開始著手研究對(duì)策。據(jù)悉，3月初，湖北省人民政府辦公廳政研室已經(jīng)組織武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析。

而上述武漢市發(fā)改委不愿具名的人士也向《中國新聞周刊》透露，3月6日，武漢市長周先旺曾召開專題會(huì)，研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，在此之前，武漢市發(fā)改委等宏觀管理部門已開展先行研究，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正在修改討論中。

根據(jù)去年武漢市政府發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度，武漢市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3357.48億元，比上年同期增長8.4%，創(chuàng)2016年一季度以來13個(gè)季度新高，高于全國2個(gè)百分點(diǎn)。

但受疫情影響，目前今年武漢市1、2月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未發(fā)布。

差異化復(fù)工

武漢的疫情態(tài)勢(shì)在向好的方向發(fā)展，3月6日，武漢新增確診人數(shù)降至兩位數(shù)，3月11日，新增確診人數(shù)降到個(gè)位數(shù)。

與此同時(shí)，復(fù)工的相關(guān)準(zhǔn)備也在悄然進(jìn)行，2月末，湖北多地上線“湖北健康碼”申領(lǐng)系統(tǒng)，健康碼分為“紅、黃、綠”三色，結(jié)合個(gè)人自主申報(bào)和政府部門防疫信息自動(dòng)審核、自動(dòng)生成二維碼，作為防疫期間的電子通行證，在各個(gè)檢查點(diǎn)出示健康碼并接受檢查，持有綠碼的方可通行，持“黃碼”“紅碼”則需隔離、醫(yī)治。

3月9日，在預(yù)定的復(fù)工日期前一天，湖北省委書記、省新冠肺炎疫情防控指揮部指揮長應(yīng)勇召開會(huì)議，要求根據(jù)各地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分區(qū)分級(jí)管控，在實(shí)施省內(nèi)人員“健康碼”管理的基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)人員安全有序流動(dòng)和企業(yè)分類分時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)天晚間，兩份紅頭文件的批復(fù)在網(wǎng)絡(luò)流傳，分別是武漢開發(fā)區(qū)(漢南)新冠肺炎疫情防控指揮部批復(fù)同意東風(fēng)本田汽車有限公司及供應(yīng)商復(fù)工，以及江夏區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部批復(fù)同意上汽通用武漢分公司38家配套企業(yè)在外人員分批有序返漢，落款日期都是3月9日。

次日上午，《中國新聞周刊》向武漢開發(fā)區(qū)方面求證，對(duì)方表示并不知情，還需要核實(shí)，但截至發(fā)稿，依然未得到答復(fù)。

彼時(shí)，武漢的復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)尚不明朗，直到3月10日晚間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢考察疫情防控工作后，要求在加強(qiáng)防控的前提下，采取差異化策略，適時(shí)啟動(dòng)分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這番講話傳遞出中央的態(tài)度和信心。

3月11日上午，湖北省潛江市發(fā)布26號(hào)通告，宣布解封，但很快又宣布取消26號(hào)通告，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的交通管制、人員管控。此舉令湖北省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)局勢(shì)變得愈發(fā)撲朔迷離。

當(dāng)天下午2點(diǎn)，湖北省人民政府網(wǎng)站發(fā)布通告，以縣域?yàn)閱挝?，在省?nèi)劃分低、中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控，企業(yè)分類分時(shí)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具體行業(yè)企業(yè)實(shí)行靈活動(dòng)態(tài)管理。其中，武漢市涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計(jì)民生的企業(yè)可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此外，通告提出，對(duì)全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)，在防控措施到位、防控責(zé)任落實(shí)的前提下，按程序批準(zhǔn)后可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，春節(jié)以來未停工停業(yè)的企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn)。

據(jù)武漢市發(fā)改委上述不愿具名的官員透露，武漢市已成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指揮部，設(shè)在武漢市經(jīng)信委。

然而，武漢市經(jīng)信委卻向《中國新聞周刊》否認(rèn)了這一說法，稱主要牽頭單位是市發(fā)改委，經(jīng)信委只負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策的研究制定。至于哪些屬于涉及重要國計(jì)民生和對(duì)全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)，武漢市經(jīng)信委并沒有給予進(jìn)一步解釋。

綜合各方信息來看，企業(yè)是否批復(fù)，哪些企業(yè)會(huì)被批復(fù)，決定權(quán)掌握在各區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部手中。從字面意思來看，大部分嚴(yán)重依賴現(xiàn)金流的服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈中沒有話語權(quán)的中小企業(yè)不在此次復(fù)工的行列，復(fù)工日期再次順延，按不早于3月20日24時(shí)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對(duì)于復(fù)工企業(yè)而言，員工可憑健康碼“綠碼”，與湖北省內(nèi)流入地采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸方式流動(dòng)，換句話說，員工只能乘坐指定的交通工具上下班，城市公交繼續(xù)停運(yùn)。

一位已經(jīng)復(fù)工的通信行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》透露，為了保障復(fù)工期間的安全防控，公司需要派公車挨個(gè)將員工接到公司，并提供員工宿舍，保證每人一個(gè)單間，員工復(fù)工后就不能隨意在外走動(dòng)，吃住必須在公司和宿舍，此外，每天還要上報(bào)兩次體溫。

這家企業(yè)的總部不在湖北，其他分公司已經(jīng)陸續(xù)復(fù)工，總公司并未對(duì)武漢分公司提出復(fù)工要求，按這位分公司負(fù)責(zé)人此前的設(shè)想，在3月末復(fù)工較為穩(wěn)妥，沒想到下游客戶申請(qǐng)復(fù)工時(shí)，將他們作為供應(yīng)商一同申請(qǐng)，獲批后不得不提前復(fù)工。

“從申請(qǐng)到獲批大概用了五天時(shí)間。”上述負(fù)責(zé)人表示，首先公司需要向區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部提交申請(qǐng)，展示防疫物資的儲(chǔ)備，并安排專人對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)控，保證復(fù)工期間的防疫安全。

只是，員工的復(fù)工意愿并不強(qiáng)烈，一番動(dòng)員下，也只到崗了20%的員工，“僅能滿足核心產(chǎn)品的交付”。復(fù)工后，成本肯定是增加的，但上述負(fù)責(zé)人表示，只要能復(fù)工，能交付產(chǎn)品，肯定就會(huì)有盈利，“只是較平常盈利可能會(huì)減少一半”。

這位負(fù)責(zé)人更擔(dān)心的是物流——原材料如何進(jìn)來，產(chǎn)品如何出去?他已經(jīng)申請(qǐng)了順豐速運(yùn)的大客戶渠道，但情況并不理想。據(jù)他盤算，目前的物料僅能維持兩周的生產(chǎn)，如果兩周后物料依然進(jìn)不來，就會(huì)面臨工人無活可干的尷尬場(chǎng)景。

從全國情況來看，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況也并不理想。中建三局對(duì)其他地區(qū)已復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)從項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)資源準(zhǔn)備，到全面恢復(fù)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)需要15天以上的時(shí)間，有的地方還對(duì)外地員工有14天隔離要求。“由于武漢可能是最后實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的地域，在此之前其他城市的物流、資源供應(yīng)等應(yīng)該都會(huì)放開，預(yù)計(jì)武漢從復(fù)工到恢復(fù)正常生產(chǎn)，時(shí)間大概可以縮短到7天左右。”

嚴(yán)苛的復(fù)工要求，無形中將復(fù)工日期再次延長。截至3月13日，東風(fēng)汽車集團(tuán)的一位技術(shù)人員向《中國新聞周刊》透露，仍未收到公司的復(fù)工通知，“武漢這么大，復(fù)工的前提應(yīng)該是恢復(fù)公共交通，難道走路去上班嗎?”

“抗擊疫情是最大的政治”

無論如何，分級(jí)分區(qū)、分時(shí)分類的復(fù)工復(fù)產(chǎn)已是邁出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的一大步，只是，這一步能不能有效落實(shí)還尚未可知。

一個(gè)值得關(guān)注的問題是，目前從湖北省到武漢市，各級(jí)政府機(jī)關(guān)還有很多公務(wù)員下沉社區(qū)，投入抗疫工作。

《中國新聞周刊》向多位在漢公職人員詢問發(fā)現(xiàn)，無論是省一級(jí)還是市、區(qū)兩級(jí)，是業(yè)務(wù)部門還是行政部門，都對(duì)公務(wù)員下沉社區(qū)有硬性要求。省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員要求就近下沉，市直以下機(jī)關(guān)工作人員不但要求下沉，還有督導(dǎo)組進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，漢口銀行這類市屬企業(yè)也要求在保證部分網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，大部分員工下沉社區(qū)。

據(jù)武漢市2月28日的官方數(shù)據(jù)顯示，彼時(shí)武漢市組織各級(jí)的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員干部5萬多人、社區(qū)干部3萬多人、志愿者5萬多人下沉到社區(qū)，“開展拉網(wǎng)式的逐步排查，不留死角、不留空白，做到應(yīng)收盡收。”

“在抗擊疫情的前期，政府工作人員下沉社區(qū)確實(shí)可以起到一定的作用，但到了現(xiàn)在這個(gè)階段，政府應(yīng)該采取一個(gè)更加科學(xué)、合理和有效的辦法來防控疫情，而不能不分階段、不分地區(qū)、不分情況，始終將抗疫作為主要工作。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生向《中國新聞周刊》分析。

在張燕生看來，目前，武漢每日新增確診人數(shù)越來越少，武漢以外地區(qū)主要是輸入型病例管控，重點(diǎn)是復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正?；蟮囊咔榭胤溃鐓^(qū)防疫工作完全可以交給大數(shù)據(jù)和專業(yè)人士，交給信息的透明度和市民的自覺，交給輸出與輸入地主管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，從而將政府職能機(jī)關(guān)從抗疫工作中解脫出來，工作重心轉(zhuǎn)回到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，物流、資金流、信息流、人才流的暢通，幫助老百姓回到正常的經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)生活中來。

“但現(xiàn)在的問題是，抗擊疫情是最大的政治，不組織復(fù)工，不承擔(dān)責(zé)任，但復(fù)工后一旦出現(xiàn)新的疫情，主政者會(huì)擔(dān)負(fù)很大責(zé)任，這也制約了各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極性。”張燕生建議，當(dāng)務(wù)之急，在科學(xué)抗疫和有序復(fù)工之間，主政者應(yīng)尋求一個(gè)平衡。

此前，各方對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)重啟的判斷是先解封，再復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但從最近湖北省的一系列操作來看，由于解封阻力重重，加上目前全國新增確診多是境外輸入，因此，在省內(nèi)先分區(qū)分級(jí)管控，分類分時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，喚醒經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后再根據(jù)疫情的情況適時(shí)解封，或許是更為適合的方式。

羅知?jiǎng)t認(rèn)為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)可以遵循優(yōu)先原則，有員工宿舍和食堂的企業(yè)，自動(dòng)化程度高的企業(yè)，大型資本密集型的企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)可以先復(fù)工。至于剩下的企業(yè)，政府應(yīng)該統(tǒng)一出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的防疫流程，通過流程去檢查企業(yè)，達(dá)標(biāo)了就可以復(fù)工。即使一些中小企業(yè)暫時(shí)達(dá)不到食堂和宿舍的條件，可以通過租用酒店，配送餐飲來實(shí)現(xiàn)，“辦法總比困難多!”

“對(duì)于武漢來說，目前最需要的，短期是復(fù)工，長期是中央政策，缺一不可。”羅知說。

自救與他救

近期，武漢市經(jīng)信委已經(jīng)發(fā)布兩版《武漢市應(yīng)對(duì)疫情惠企政策匯編》，收錄中央到省市區(qū)各級(jí)政策，以及政策實(shí)施細(xì)則共132條，但羅知在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些政策的落地效果并不明顯。有民營企業(yè)家向她表示，雖然政府有很多稅收優(yōu)惠和社保減免政策，但是這些政策對(duì)企業(yè)而言都是事后政策，遠(yuǎn)水解不了近渴，企業(yè)沒有現(xiàn)金流根本無法生存。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成看來，由于全國兩會(huì)尚未召開，為應(yīng)對(duì)武漢財(cái)力緊張的局面，可能會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，加大對(duì)湖北和武漢的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加湖北省的舉債額度。一些分散在各部委的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，也可以與湖北、武漢對(duì)接，此外，還可以借助汶川災(zāi)后重建的模式，對(duì)口支援湖北省各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從自身動(dòng)力看來，武漢市本身處于一個(gè)交通發(fā)達(dá)的區(qū)域，可以采取更加靈活的政策，比如通過適度增加土地供給，或者對(duì)受損嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)采取稅費(fèi)減免措施，幫助企業(yè)在之后有快速增長，將損失降低到最低限度。此外，還可以適度放寬赤字率，通過投資拉動(dòng)增長。

今年，武漢市提出建設(shè)230個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)民間投資占到52%以上，從目前來看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也面臨著無米下炊的境地。而這一輪投資，從目前全國多個(gè)省份公布的情況來看，并非傳統(tǒng)的鐵公基，而是以新基建為主。張燕生認(rèn)為，武漢具備投入新基建的條件，武漢有光谷，有長江存儲(chǔ)芯片，有武漢經(jīng)開區(qū)、長江新城，還有東湖實(shí)驗(yàn)室，“未來新基建的重點(diǎn)就是5G等新一代信息技術(shù)為代表的新科技，就是交通運(yùn)輸、能源和新能源、信息通訊等傳統(tǒng)基建的升級(jí)版，就是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善版，利用這些優(yōu)勢(shì)，在疫情后建設(shè)一個(gè)新武漢”。

這些年，武漢大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，不斷增長研發(fā)投入，促進(jìn)新動(dòng)能的發(fā)展，據(jù)今年武漢市政府工作報(bào)告，2019年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入比去年增長10%。張燕生曾將湖北省(主要是武漢市)的研發(fā)強(qiáng)度歸為全國第二梯隊(duì)，屬于投資驅(qū)動(dòng)型，在疫情暴發(fā)前的武漢市兩會(huì)上，武漢市政府工作報(bào)告計(jì)劃今年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入增長10%。

然而，隨著疫情暴發(fā)，財(cái)政收入銳減，加上去年為籌辦軍運(yùn)會(huì)也耗費(fèi)了大量財(cái)力，今年武漢市財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)“三保”(保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生)尚且困難，加大研發(fā)投入更是難以想象。

從外部動(dòng)力來看，武漢難以靠自身力量恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，一方面靠民間投資，另一方面靠中央政策扶持。

從民間投資來看，如何合理利用武漢龐大的校友和楚商資源，考驗(yàn)著政府的智慧。2月22日，中央政法委秘書長陳一新剛回武漢擔(dān)任中央指導(dǎo)組副組長不久，就專門與校友、楚商座談，勉勵(lì)他們繼續(xù)回饋社會(huì)，攜手打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。隨后，校友楚商企業(yè)發(fā)起“白衣天使就業(yè)保障計(jì)劃”，拿出超過2萬個(gè)崗位專門提供給一線醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的子女。

3月12日，陳一新在武漢卓爾書店再次與楚商企業(yè)家會(huì)面，要求打贏“第二仗”。圍坐一堂的，有武漢高德紅外公司董事長黃立、卓爾控股董事長閻志、中珈資本CEO曾文濤和楚商聯(lián)合會(huì)秘書長蹇宏遠(yuǎn)。而泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長陳東升、小米科技董事長雷軍、融創(chuàng)集團(tuán)董事長孫宏斌、中誠信集團(tuán)董事長毛振華，也通過視頻連線的方式參與這次座談。未來，在武漢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，楚商和校友資源或?qū)l(fā)揮更大作用。

除了企業(yè)資源，如何從中央爭(zhēng)取更多國家重大科學(xué)裝置、重大科學(xué)專項(xiàng)、重大科學(xué)攻關(guān)項(xiàng)目的支持，也是未來武漢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在張燕生看來，此次疫情盡管暴露了武漢的社會(huì)和公共治理的短板，但或許也能給武漢帶來一些重大機(jī)遇。從公共衛(wèi)生治理體系入手，未來如果中央能給武漢更多的新時(shí)代改革開放的先行先試機(jī)會(huì)，從公共衛(wèi)生和公共治理體系和能力現(xiàn)代化先行示范區(qū)起步，武漢將能得到更大發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 自救