5月19日下午，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近日印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)進(jìn)行解讀。

省發(fā)展改革委副主任李榮錦介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)是落實(shí)國(guó)家有關(guān)要素市場(chǎng)化配置改革的重要舉措，是體現(xiàn)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)江蘇不斷開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新局面的內(nèi)在要求。

“改革開(kāi)放40多年來(lái)，我省市場(chǎng)體系建設(shè)取得成效的同時(shí)，資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，市場(chǎng)配置要素資源的能力明顯增強(qiáng)。但與商品市場(chǎng)相比，要素市場(chǎng)發(fā)育還不充分，還存在市場(chǎng)決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙、要素價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢等問(wèn)題，影響了市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系建設(shè)的一個(gè)突出短板，亟需提升。”李榮錦指出，必須通過(guò)要素化配置改革來(lái)助力經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)，促進(jìn)土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨地區(qū)跨行業(yè)有序流動(dòng)、合理配置，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

《實(shí)施意見(jiàn)》分9個(gè)部分，共30條政策措施，圍繞土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域，根據(jù)不同要素屬性、市場(chǎng)化程度差異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分類(lèi)提出完善市場(chǎng)化配置的具體舉措。

土地要素方面，《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦提高土地管理效能，提出了健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革、鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地、完善土地管理體制等4條政策措施。

勞動(dòng)力要素方面，《實(shí)施意見(jiàn)》則著力于破除阻礙勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙，提出了深化戶(hù)籍制度改革、暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道、完善技術(shù)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)制度、加大人才引進(jìn)力度等4條政策措施。

資本要素方面，主要是推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)提檔升級(jí)，著力構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的資本結(jié)構(gòu)，提出健全完善多層次資本市場(chǎng)、提升證券期貨基金行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給等3條政策措施。

“此次的《實(shí)施意見(jiàn)》，深入剖析了當(dāng)前我省要素市場(chǎng)化配置的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，針對(duì)土地要素管理偏緊、勞動(dòng)力流動(dòng)不暢、資本市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配、技術(shù)市場(chǎng)供需錯(cuò)配、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚未成熟等薄弱環(huán)節(jié)，提出了一系列符合江蘇實(shí)際、切實(shí)可行的政策措施。另外，十分強(qiáng)調(diào)可探索可實(shí)施可推廣，確保改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。”李榮錦說(shuō)。

據(jù)了解，下一步，江蘇將通過(guò)建立組織推進(jìn)機(jī)制、開(kāi)展試點(diǎn)示范和營(yíng)造良好環(huán)境的方式，切實(shí)把要素市場(chǎng)化配置改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新的重要抓手，全力推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)任務(wù)和事項(xiàng)落地見(jiàn)效。(南京晨報(bào)/愛(ài)南京記者 許崇靜)

關(guān)鍵詞： 江蘇 30條措施 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 轉(zhuǎn)型