6月28日，記者從貴州人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《貴州省赤水河流域保護條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日起正式施行。

赤水河是長江上游唯一一條保持自然流態(tài)的一級支流，是長江上游重要的生態(tài)屏障，流經(jīng)云貴川三省，有生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河的美譽。

據(jù)介紹，5月27日，貴州省十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《貴州省人民代表大會常務委員會關于加強赤水河流域共同保護的決定》和《貴州省赤水河流域保護條例》，它們將與云南、四川兩省通過的決定、條例一起，于今年7月1日同步施行。

云貴川三省共同通過法治手段加強三省協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控，提升赤水河流域治理的整體性和系統(tǒng)性，既是地方立法形式的創(chuàng)新，也是流域類保護地方立法的積極探索，具有重大的政治意義、法治意義和現(xiàn)實意義。

2021年5月底，云貴川三省人大常委會分別審議通過了關于加強赤水河流域共同保護的決定，三省的赤水河流域保護條例均已出臺，將于7月1日起同步實施。

發(fā)布會上，貴州省人大常委會法工委副主任李勇介紹了關于加強赤水河流域共同保護的決定和貴州省條例修訂的主要內(nèi)容。

李勇表示，云貴川三省共同《決定》的內(nèi)容，主要包括全方位協(xié)作、“五個統(tǒng)一”“兩個機制”的要求、實行最嚴格的水資源管理制度、開展生態(tài)修復、推進綠色發(fā)展、加強紅色資源保護協(xié)作、地方人大監(jiān)督協(xié)作、共同的法律責任等內(nèi)容。

重點是明確了三省“全面開展立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督和規(guī)劃、防治等領域的協(xié)同配合，全面協(xié)同推進赤水河流域經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生”，并進一步細化三省開展立法、行政執(zhí)法、司法、監(jiān)督、規(guī)劃和防治領域協(xié)同配合的具體要求和方式;按照環(huán)境保護法和長江保護法，以及全國人大常委會關于赤水河流域保護共同立法“要建立三省聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責任、統(tǒng)一防治措施和完善生態(tài)補償機制，以明確三省的法律責任”的要求，三省對上述“五個統(tǒng)一”“兩個機制”分別做出了共同承諾、分別承諾和有關約束制約規(guī)定;為落實好長江保護法關于生態(tài)修復和綠色發(fā)展的有關要求，三省就共同推進赤水河流域綠色發(fā)展和生態(tài)修復作出共同承諾。

貴州省《條例》修訂的主要內(nèi)容包括：在總則部分明確“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)”為條例必須遵循的原則，增加實行河(湖)長制、林長制以及河(湖)長、林長依法履職的內(nèi)容;

根據(jù)長江保護法和黨中央國務院的有關意見精神，將第二章章名修改為“規(guī)劃與管控”，并調(diào)整和充實有關內(nèi)容，增加了“嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求，禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建煤礦、砂石廠(場)、取土場”等內(nèi)容;

對“生態(tài)建設與環(huán)境保護”一章的內(nèi)容與長江保護法對標對表，銜接修改，增加了赤水河流域內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止使用除草劑，禁止新建燃煤鍋爐等內(nèi)容;

對資源保護制度進一步強化，增加了“赤水河流域水資源開發(fā)實行最嚴格的水資源管理制度，遵循節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，全面實施水資源消耗總量和強度控制，禁止在赤水河流域河道管理范圍內(nèi)從事采砂、開礦活動，禁止在赤水河流域進行一切捕撈行為，禁止采購、銷售和加工赤水河流域捕撈漁獲物”等內(nèi)容;

根據(jù)三省共立的要求增加“跨區(qū)域聯(lián)合保護”一章，與《決定》的內(nèi)容進行銜接和細化;對照長江保護法和修改后的森林法、水污染防治法，進一步完善法律責任。(記者 李遠莉)

關鍵詞： 赤水河流域 保護 防治 禁止采購