新增居家適老化改造10萬戶，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有未成年人保護(hù)工作站，全面推行困難群眾申辦社會救助“只需跑一次”……8月27日，江蘇省民政廳舉行新聞發(fā)布會，公布江蘇省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。記者了解到，一系列目標(biāo)明確納入規(guī)劃綱要，多項(xiàng)惠民生、暖民心、解民憂的改革舉措加入進(jìn)程，多個實(shí)實(shí)在在的“民生大禮包”將為江蘇百姓幸福生活“加碼”。

八大重點(diǎn)改革創(chuàng)新舉措

確立10個專欄行動

江蘇省民政廳副廳長沙維偉介紹，規(guī)劃共11章48節(jié)，設(shè)置20個發(fā)展指標(biāo)和10個重點(diǎn)行動專欄。

規(guī)劃分不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出了八大重點(diǎn)改革創(chuàng)新舉措，著力打造江蘇民政品牌，主要包括溫情社會救助改革、基本民生保障管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新、建立完善困境兒童“主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)保障”機(jī)制、創(chuàng)新慈善供需精準(zhǔn)對接機(jī)制、建立健全村(社區(qū))“能動善治”機(jī)制、創(chuàng)新地名“凈化”機(jī)制、創(chuàng)新精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)制及模式。

記者注意到，為了推動高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)“6+1”體系落細(xì)落實(shí)，幫助全省各地找準(zhǔn)工作抓手，規(guī)劃專門設(shè)置了10個專欄，確立十大行動對接落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，分別是底線民生保障提升行動、養(yǎng)老服務(wù)“兜底”“強(qiáng)基”“提質(zhì)”行動、社會力量“愛潤青苗”專項(xiàng)行動、社會組織提質(zhì)增效行動、社會工作“牽手行動”、美麗和諧社區(qū)建設(shè)推進(jìn)行動、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)行動、康復(fù)輔助器具“輔佑康健”行動、“逝有所安”保障能力提升行動、“智慧民政”建設(shè)行動。

新增居家適老化改造10萬戶

養(yǎng)老服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

江蘇是全國人口老齡化程度較高的省份，根據(jù)最新公布的“七普”數(shù)據(jù)，我省60周歲以上常住老年人口數(shù)超過1850萬人，老齡化率達(dá)到21.84%。圍繞滿足老年人全方位、全周期和多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)劃提出建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度框架，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的核心功能，通過發(fā)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位、提升居家上門服務(wù)覆蓋面、開展子女親屬護(hù)理技能培訓(xùn)、推動居家適老化改造、設(shè)置家庭“養(yǎng)老顧問”、開展短期照料“喘息服務(wù)”等方式，給予家庭養(yǎng)老相應(yīng)的政策扶持，讓居家老年人享受穩(wěn)定、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。

為優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長林莉介紹：“我們將會同相關(guān)部門，將新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建、老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施補(bǔ)建納入國土空間規(guī)劃，切實(shí)規(guī)劃好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間;科學(xué)合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，‘十四五’時期實(shí)現(xiàn)城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);大力發(fā)展具備護(hù)理功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及;創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)’時間銀行’、‘物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)’、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)‘ 三社聯(lián)動’等創(chuàng)新機(jī)制，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體不足矛盾。”

一系列目標(biāo)列入規(guī)劃綱要，為江蘇養(yǎng)老服務(wù)“強(qiáng)基”“提質(zhì)”：新增居家適老化改造10萬戶、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例不低于70%，培育65家以上省級養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)……

推進(jìn)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

兒童關(guān)愛更專業(yè)

“家家有孩子”，兒童的健康成長關(guān)系到每個家庭的幸福，關(guān)系到祖國的未來，民族的希望。江蘇是兒童大省，共有1403萬兒童，約占江蘇總?cè)丝诘?7.4%。全省共有困境兒童63.5萬人，留守兒童14.7萬人，困境和留守兒童約占兒童總數(shù)的5.6%。

為構(gòu)建完善有江蘇特色的兒童福利制度體系，省民政廳兒童福利處處長孫才洋介紹，2022年修訂《江蘇省未成年人保護(hù)條例》，適時研究出臺《江蘇省兒童福利條例》，建立健全兒童福利工作體制機(jī)制，逐步推進(jìn)兒童福利服務(wù)對象由特定群體向全體兒童拓展，服務(wù)內(nèi)容由托底保障向權(quán)益保障、關(guān)愛服務(wù)和健康發(fā)展拓展，為兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃明確，縣(市、區(qū))全部建有未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有未成年人保護(hù)工作站(關(guān)愛之家)。“十四五”末，在設(shè)區(qū)市一級，至少要建設(shè)一個集養(yǎng)、治、教、康于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，集中養(yǎng)育本區(qū)域內(nèi)的孤棄兒童和特殊困境兒童。在縣(市、區(qū))一級，要建有兒童福利機(jī)構(gòu)或一個獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)中心，做到人員、場地和經(jīng)費(fèi)到位，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展政策宣講、提供關(guān)愛保護(hù)，對兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，服務(wù)廣大的兒童群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，要建有省定標(biāo)準(zhǔn)的兒童關(guān)愛之家，有專業(yè)的社會組織運(yùn)營，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童做好指導(dǎo)、摸排、探訪、幫扶、照料服務(wù)等工作。在村(居)一級，要建有兒童服務(wù)站(點(diǎn))，成為關(guān)愛保護(hù)兒童的前沿陣地，打造成兒童類社會組織、志愿者等社會力量提供關(guān)愛服務(wù)的愛心場所。

構(gòu)建多層次救助體系

困境救助更溫情

社會救助是基本民生保障體系的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。規(guī)劃提出，“十四五”時期，要改革完善社會救助制度，構(gòu)建綜合救助格局，建立健全分層分類的社會救助制度。

構(gòu)建多層次救助體系，完善以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，兜牢基本民生保障底線。根據(jù)困難程度和致困原因，將困難群眾劃分為低保對象和特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、全體公民等不同的圈層，實(shí)施不同的救助幫扶措施。

完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以設(shè)區(qū)市為單位，低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全體居民人均消費(fèi)支出的30%—40%動態(tài)調(diào)整，特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍調(diào)整，形成標(biāo)準(zhǔn)銜接、梯次遞進(jìn)、層次分明的救助標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，深化社會救助“放管服”改革。優(yōu)化工作流程，全面推行困難群眾申辦社會救助“只需跑一次，無需開證明”，鼓勵有條件的地方異地受理基本生活救助申請，推進(jìn)社會救助“主動辦、移動辦、掌上辦、全城辦”，提升救助管理服務(wù)效能。

(江南時報全媒體記者 錢海盈)

關(guān)鍵詞： 居家適老化改造 人口老齡化 老年人 兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)