在聊城市三晶新材料有限公司總經(jīng)理李子固的備忘錄里，記錄了新項(xiàng)目用地手續(xù)的辦理過(guò)程。“兩個(gè)月時(shí)間，用地手續(xù)就辦得差不多了，再等幾天，基本到了我拿地的時(shí)候了。”日前，李子固在接受采訪時(shí)說(shuō)。

用地難是項(xiàng)目落地過(guò)程中常見(jiàn)的現(xiàn)象，而三晶新材料的用地手續(xù)卻辦得“異常順利”：9月底企業(yè)的金剛石合成項(xiàng)目被確認(rèn)為聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目，用地手續(xù)的辦理旋即啟動(dòng)，預(yù)計(jì)12月初完成土地征收工作向省里報(bào)卷審批，年后推動(dòng)土地供應(yīng)，明年春季就能開(kāi)工。

項(xiàng)目落地開(kāi)啟了“飛速模式”，但對(duì)如何辦完手續(xù)，李子固卻至今不甚明了：“我自己跑是跑不明白，主要就是靠‘土地服務(wù)專員’。”

優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障和服務(wù)規(guī)劃，是重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)的重要前提。而用地手續(xù)怎么辦、找誰(shuí)辦、何時(shí)辦等問(wèn)題一直困擾著企業(yè)。今年以來(lái)，我省探索建立省、市、縣三級(jí)“土地服務(wù)專員”制度，三級(jí)自然資源部門“接力”為項(xiàng)目落地投產(chǎn)做好全流程服務(wù)，推動(dòng)“土地跟著項(xiàng)目走”向“干部推著要素走”邁進(jìn)。

縣一級(jí)的土地服務(wù)專員與項(xiàng)目的接觸最為密切。“不少企業(yè)負(fù)責(zé)人在跑手續(xù)上有很多地方不懂。比如有的項(xiàng)目是前期論證不充分，有的企業(yè)選址不符合土地規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃，有的企業(yè)因自身原因和政府?dāng)M推薦地塊不能達(dá)成一致造成項(xiàng)目無(wú)法落地等。企業(yè)不明白，但這正是我們的工作領(lǐng)域。”聊城市自然資源局東昌府分局空間規(guī)劃科科長(zhǎng)高偉介紹。

高偉正是三晶新材料的土地服務(wù)專員。“三晶新材料這個(gè)項(xiàng)目，我們從10月就開(kāi)始幫企業(yè)申請(qǐng)土地指標(biāo)，指標(biāo)下達(dá)后開(kāi)始征地。整個(gè)過(guò)程我們建立起臺(tái)賬，方便后續(xù)土地供應(yīng)環(huán)節(jié)。新廠區(qū)從選址到規(guī)劃設(shè)計(jì)，我們都全程參與。”

縣一級(jí)服務(wù)專員能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，解決不了的則向市一級(jí)土地服務(wù)專員匯總上報(bào)。聊城市自然資源局總經(jīng)濟(jì)師張之峰是高偉的“上線”。今年，聊城從市級(jí)自然資源部門選出4人、縣級(jí)選出61人，組成了65人陣營(yíng)的服務(wù)專員隊(duì)伍，積極服務(wù)好2021年及以后列入省重大、省重點(diǎn)以及市級(jí)重點(diǎn)名單的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。

“區(qū)縣一級(jí)的土地服務(wù)專員主要是協(xié)助企業(yè)組織和上報(bào)材料，市一級(jí)具體負(fù)責(zé)材料的審查。需要在市局各科室間進(jìn)行協(xié)調(diào)的，縣級(jí)的土地服務(wù)專員不用來(lái)串科室跑了。這樣一來(lái)，企業(yè)感受到的就是他們進(jìn)了一個(gè)門、找了一個(gè)人就辦了所有土地的事兒。”張之峰說(shuō)。目前，聊城全市通報(bào)的33個(gè)涉及自然資源領(lǐng)域問(wèn)題的項(xiàng)目中，已排查解決22個(gè)，剩余11個(gè)項(xiàng)目正在協(xié)調(diào)解決中，土地服務(wù)專員發(fā)揮重大作用。

市一級(jí)遇到疑難雜癥怎么辦?找省級(jí)土地服務(wù)專員要答案。今年9月以來(lái)，省自然資源廳的十幾名廳級(jí)服務(wù)專員、上百名處級(jí)“土地服務(wù)專員”主動(dòng)下沉服務(wù)，廳級(jí)干部聯(lián)系全省16市，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合廳級(jí)干部各聯(lián)系16市的1個(gè)縣(市、區(qū))，帶頭對(duì)接破解難題。在掛包片區(qū)劃分過(guò)程中，充分考慮各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和用地需求。

比如淄博加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用的需求較為突出，省自然資源廳自然資源開(kāi)發(fā)利用處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省國(guó)土測(cè)繪院配合，重點(diǎn)向低效用地再開(kāi)發(fā)發(fā)力。“我們指導(dǎo)淄博市加大批而未供和閑置土地處置力度，下一步還計(jì)劃建立健全考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將批而未供和閑置土地處置納入市對(duì)區(qū)縣土地礦產(chǎn)資源領(lǐng)域年度綜合考核。”省自然資源廳自然資源開(kāi)發(fā)利用處副處長(zhǎng)房芳說(shuō)。

“掛包”小組下沉后，解決了一攬子基層自然資源領(lǐng)域急難愁盼的問(wèn)題。圍繞土地要素跟著項(xiàng)目走、自然資源節(jié)約集約利用、國(guó)土空間規(guī)劃編制、海洋強(qiáng)省建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作及自然資源領(lǐng)域制度創(chuàng)新、流程再造等重點(diǎn)課題進(jìn)行專題調(diào)研，提出破解思路，一批“沉疴痼疾”得以解決。今年1-10月，全省土地要素支撐保障能力達(dá)到49萬(wàn)畝，土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升。(記者 陳曉婉 通訊員 趙坤)

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