今年的政府工作報告指出，完善靈活就業(yè)社會保障政策。出席十三屆全國人大五次會議的全國人大代表、市政協(xié)醫(yī)療衛(wèi)生體育委員會專職副主任楊光接受記者采訪時表示，國家應(yīng)完善新就業(yè)形態(tài)勞動保障體系，促進新就業(yè)形態(tài)穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至今年1月31日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證398.8萬本，可見以平臺經(jīng)濟為代表的新就業(yè)形態(tài)已成為全日制用工的重要補充，成為“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手。楊光在調(diào)研中了解到，實踐中新就業(yè)形態(tài)的勞動者權(quán)益保障成為社會焦點，主要表現(xiàn)為，由于平臺經(jīng)濟的特殊性，在現(xiàn)有法律體系下，難以界定“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”下平臺和勞動者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;在實踐中，確有個別靈活用工平臺出現(xiàn)人身財產(chǎn)損害，而勞動者維權(quán)困難的情況。

楊光表示，為促進新就業(yè)形態(tài)穩(wěn)健發(fā)展，建議從法律層面對“不完全符合確立勞動關(guān)系的情形”范疇進行界定，適時修改完善勞動法，或出臺司法解釋。建議確立新就業(yè)形態(tài)勞動者的司法認定標準。倡導(dǎo)有利于新就業(yè)形態(tài)勞動者的算法改善。算法的廣泛運用在提升勞動管理智能化與效率的同時，也給新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障帶來難題，如陷入不由自主超強度勞動的怪圈、控制提成比例在收入分配上受到壓榨等。建議通過監(jiān)管機構(gòu)和工會的介入，引導(dǎo)平臺企業(yè)善用算法權(quán)利，依法依規(guī)制定修訂直接涉及勞動保障權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，合理確定考核和獎懲要素，避免超強度勞動和因此造成的人身傷害問題，在收入分配、勞動時間強度、訂單分派等方面避免過于苛刻的要求，關(guān)照新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

此外，應(yīng)提供職業(yè)傷害兜底保障。新就業(yè)形態(tài)勞動者在享受市場化高收益的同時，不應(yīng)再要求適配基于人身從屬關(guān)系的全額勞動權(quán)益保障，但鑒于新就業(yè)形態(tài)中人身傷害易發(fā)多發(fā)的特點，職業(yè)傷害兜底保障是底線要求，關(guān)乎社會穩(wěn)定。(記者雷風(fēng)雨)

關(guān)鍵詞： 新就業(yè)形態(tài) 勞動保障體系 穩(wěn)健發(fā)展 全額勞動權(quán)益保障