資管新規(guī)存量資產(chǎn)處置進(jìn)度如何，是否會(huì)有哪些調(diào)整?2020年，商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革如何落實(shí)推進(jìn)?化解中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，監(jiān)管還有哪些措施?

對(duì)于上述問(wèn)題，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)1月13日下午在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上一一回應(yīng)。

第一財(cái)經(jīng)記者在會(huì)上了解到，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況，銀保監(jiān)會(huì)正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，將于近期發(fā)布。

對(duì)于車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期矛盾一直沒(méi)有得到根本解決的現(xiàn)狀，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，真正觸及根本利益的改革還未開(kāi)始，車(chē)險(xiǎn)綜合改革將在2020年適時(shí)推出;而對(duì)于部分銀行反映的理財(cái)業(yè)務(wù)存量處置過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，對(duì)于個(gè)別存在困難的機(jī)構(gòu)，會(huì)適當(dāng)給予靈活的措施安排。

車(chē)險(xiǎn)綜合改革2020年適時(shí)推出

始于2015年的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革正在向縱深推進(jìn)，但高定價(jià)、高手續(xù)費(fèi)、粗放經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題也仍然存在。加快車(chē)險(xiǎn)改革緊迫必要。

“我認(rèn)為，車(chē)險(xiǎn)改革目前都是一些小改革，真正觸及根本利益的改革，觸及利益藩籬的改革、深水區(qū)的改革還沒(méi)有開(kāi)始。”黃洪表示，車(chē)險(xiǎn)改革涉及到千家萬(wàn)戶的安全出行，近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)在車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)加大監(jiān)管力度，取得了積極成效，但車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期矛盾沒(méi)有得到根本解決。

值得注意的是，近日，銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議特別提出，要健全商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

據(jù)介紹，2019年車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入為8189億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入比例為63%。

黃洪表示，對(duì)于車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的改革，下一步要從三方面入手：首先，要把握好改革的總體要求，改革的基本原則由市場(chǎng)決定、監(jiān)管引導(dǎo)，調(diào)節(jié)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大保障，提升效率、簡(jiǎn)政放權(quán)，協(xié)同推進(jìn);其次，把握好改革的主要內(nèi)容，交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)改革相結(jié)合，條款與費(fèi)率改革相結(jié)合，保障與服務(wù)改革相結(jié)合，市場(chǎng)與監(jiān)管改革相結(jié)合，綜合施策，協(xié)同推進(jìn);三是，把握好改革的力度。

“目前，銀保監(jiān)會(huì)正在制定車(chē)險(xiǎn)綜合改革的具體方案，方案也正在廣泛征求意見(jiàn)。銀保監(jiān)會(huì)將在今年的適當(dāng)時(shí)機(jī)正式實(shí)施車(chē)險(xiǎn)的綜合改革。”黃洪稱。

資管新規(guī)過(guò)渡期內(nèi)，整改有困難的機(jī)構(gòu)將適當(dāng)靈活安排

作為資管新規(guī)過(guò)渡期的最后一年，如何確保銀行理財(cái)平穩(wěn)過(guò)渡備受市場(chǎng)關(guān)注。

資管新規(guī)過(guò)渡期為2018年4月27日到2020年末。整體來(lái)看，在資管新規(guī)發(fā)布實(shí)施后，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)正按監(jiān)管導(dǎo)向有序調(diào)整，呈現(xiàn)更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

肖遠(yuǎn)企表示，整體看，資管新規(guī)和相關(guān)辦法出臺(tái)后，各家銀行資管業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序推進(jìn)，存量業(yè)務(wù)按照有關(guān)要求規(guī)范。今年是資管新規(guī)過(guò)渡期非常重要的一年，銀保監(jiān)會(huì)要求銀行認(rèn)真執(zhí)行資管新規(guī)和相關(guān)理財(cái)規(guī)則，在過(guò)渡期內(nèi)處理好有關(guān)工作。

不過(guò)，近期，也有部分銀行反映理財(cái)業(yè)務(wù)存量處置過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題。

“有部分機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品存量比較大，要在過(guò)渡期內(nèi)完全轉(zhuǎn)型到位，個(gè)別機(jī)構(gòu)還存在一些困難。”肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，銀保監(jiān)會(huì)要求這些機(jī)構(gòu)制定整改的中長(zhǎng)期方案，原則上要求必須在過(guò)渡期內(nèi)到位，但對(duì)于存量規(guī)模大、過(guò)渡期內(nèi)確實(shí)有困難的，也會(huì)研究相關(guān)安排，保證資管產(chǎn)品轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)有序到位，對(duì)于個(gè)別存在困難的機(jī)構(gòu)，也會(huì)適當(dāng)給予靈活的措施安排。

攬儲(chǔ)激烈程度大幅降低

歲末年初，大中小銀行的攬儲(chǔ)大戰(zhàn)已蓄勢(shì)待發(fā)。在此背景下，理財(cái)產(chǎn)品收益率也出現(xiàn)了一波小幅上漲。

例如，融360大數(shù)據(jù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，2019年12月16日至12月22日，銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量為2081只，較前一周增加了57只，其中非結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品1976只，結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品105只。期間，人民幣非結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品平均收益率為4.05%，環(huán)比前一周上漲2BP，連續(xù)3周上漲并創(chuàng)10周新高。人民幣結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品平均預(yù)期最高收益率為5.57%，環(huán)比上漲7BP。

不過(guò)，整體來(lái)看與前幾年相比，今年的銀行攬儲(chǔ)顯得有些不溫不火。

此前，一些中小銀行曾通過(guò)靠檔計(jì)息存款產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。根據(jù)媒體報(bào)道，日前，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)窗口指導(dǎo)方式，要求銀行停止辦理關(guān)于定期存款提前支取靠檔計(jì)息的相關(guān)業(yè)務(wù)。

“這幾年銀行攬儲(chǔ)的戰(zhàn)火硝煙已經(jīng)沒(méi)有那么嚴(yán)重，我們有些規(guī)定，同時(shí)也要求這些銀行，特別是中小銀行要提高資產(chǎn)負(fù)債管理能力，所以這些年不像前幾年，攬儲(chǔ)的激烈程度大大降低了。“肖遠(yuǎn)企表示。

肖遠(yuǎn)企表示，下一步要研究在節(jié)日前后采取措施，一方面保證市場(chǎng)充足資金供應(yīng)，滿足人民群眾在節(jié)慶期間的資金需求。同時(shí)，要保證大中小銀行機(jī)構(gòu)有充足合理的流動(dòng)性。從目前監(jiān)管數(shù)據(jù)看，流動(dòng)性、覆蓋率等指標(biāo)都遠(yuǎn)高于監(jiān)管要求，整體來(lái)說(shuō)中小銀行流動(dòng)性都處于較好水平。

“攬儲(chǔ)方面，要求這些銀行要嚴(yán)格按照規(guī)定去做，不要做一些違反規(guī)定的行為，為了拉儲(chǔ)蓄存款踩紅線，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)厲處罰，維護(hù)存款市場(chǎng)正常秩序。”肖遠(yuǎn)企稱。

千方百計(jì)化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)

2019年，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進(jìn)展。比如，在處置問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)方面，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解。

作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，2020年，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)有哪些計(jì)劃安排?

肖遠(yuǎn)企表示，總體上看，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，各項(xiàng)運(yùn)行和監(jiān)管指標(biāo)都處于合理區(qū)間。確實(shí)有個(gè)別的中小機(jī)構(gòu)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)還比較高，且有的風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)槎喾N原因正在暴露。對(duì)于這些問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)時(shí)刻保持警惕，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查、進(jìn)行名單制管理，并且千方百計(jì)想辦法進(jìn)行化解。

他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)除了常規(guī)手段外也要采取主動(dòng)出擊的措施。對(duì)于中小機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，2020年同樣會(huì)采取綜合手段，根據(jù)每家機(jī)構(gòu)不同情況，因機(jī)構(gòu)采取分類措施進(jìn)行化解。

值得注意的是，在近日銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

近年來(lái)，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)暴露出諸多風(fēng)險(xiǎn)。自2017年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)全面深入開(kāi)展銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作，其中，公司治理、股東股權(quán)便是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

記者了解到，此前一些實(shí)體企業(yè)通過(guò)多種方式入股金融機(jī)構(gòu)，從而形成金融控股公司，部分企業(yè)把這些金融機(jī)構(gòu)當(dāng)做了提款機(jī)，影響了金融體系的穩(wěn)定。

“2017年初以來(lái)我們開(kāi)展治亂象、防風(fēng)險(xiǎn)措施以來(lái)，已經(jīng)整治了一批不法金融集團(tuán)，這項(xiàng)工作還在持續(xù)推進(jìn)。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)違法違規(guī)手段，采取循環(huán)注資、假出資、違規(guī)代持、隱形股東等方式入股金融機(jī)構(gòu)，而且入股金融機(jī)構(gòu)以后，也有違法違規(guī)的股東行為，比如不符合規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)重干預(yù)機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)，和機(jī)構(gòu)內(nèi)部人內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行不法利益輸送，這都要從公司治理角度進(jìn)行整治和打擊。”肖遠(yuǎn)企表示。

規(guī)范的公司治理是金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)，制度建設(shè)也至關(guān)重要。實(shí)際上，銀保監(jiān)會(huì)以及其他監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了各類金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)管理辦法。

肖遠(yuǎn)企表示，在股東資格的審查和優(yōu)化股權(quán)管理方面，銀保監(jiān)會(huì)在研究措施，切實(shí)把有專業(yè)能力、有長(zhǎng)期誠(chéng)信記錄的國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)作為這些機(jī)構(gòu)主要的股東。在公司治理建設(shè)方面也要做一些中長(zhǎng)期安排。

黃洪表示，2020年在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重點(diǎn)工作將從9個(gè)方面開(kāi)展：穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制;繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù);加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度;堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng);對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為;深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治;繼續(xù)努力配合地方政府深化國(guó)有企業(yè)改革重組，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試;進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善監(jiān)管制度。

關(guān)鍵詞： 車(chē)險(xiǎn)綜合