關(guān)于我國現(xiàn)行交通法規(guī)的思考與建議

——整理自藍(lán)海永樂（江蘇）新材料有限公司董事長夏明寶

一、我國現(xiàn)行交通安全與發(fā)展

2021年10月14日至16日，第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)在北京召開。會(huì)上，交通運(yùn)輸部編制并發(fā)布了《中國可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告》，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為主線，全方位展現(xiàn)了中國交通在落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中提出的“人類、地球、繁榮、和平、伙伴”理念方面的探索和實(shí)踐。

報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)，中國交通始終將安全發(fā)展的要求貫穿于交通運(yùn)輸?shù)娜I(lǐng)域和全過程，將“人民至上、生命至上”作為安全工作的根本宗旨，注重完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，不斷滿足人民群眾美好出行需要。

近十年來，隨著中國城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，交通需求和交通結(jié)構(gòu)變化劇烈，車輛、行人、道路管理復(fù)雜程度不斷攀升，交通擁堵等問題集中爆發(fā)，智能出行、無人駕駛等新技術(shù)新事物大量涌現(xiàn)——這些都對(duì)現(xiàn)行的交通法規(guī)及管理體系造成了一定沖擊，國家相關(guān)部委及交通領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者也一直在就此進(jìn)行相應(yīng)的研究與調(diào)適。

作為一名深耕工業(yè)領(lǐng)域四十年的企業(yè)家、城市交通出行的深度參與者，同時(shí)也是一位關(guān)心社會(huì)民生的普通公民，在此梳理個(gè)人對(duì)于優(yōu)化我國現(xiàn)行交通法規(guī)及管理的一些思考與建議，希望能為“安全出行”“便捷出行”出一份力。

二、國內(nèi)交通事故相關(guān)分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)布的公開數(shù)據(jù)：自2013年起，我國交通事故發(fā)生總數(shù)及死亡人數(shù)基本呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，并于2019年達(dá)到近25萬起、6.3萬人。其中，機(jī)動(dòng)車交通事故數(shù)及死亡人數(shù)占比均在90%左右?？梢姡?strong>提升交通安全的關(guān)鍵在于對(duì)機(jī)動(dòng)車與行人的管理。

以案為例。2020年8月27日20時(shí)37分許，程某醉酒后駕駛小型客車沿屯溪區(qū)八一大道由西往東行駛，駛至八一大道頤和觀邸南門路段時(shí)，撞到前方步行的行人孫某，造成孫某受傷，后經(jīng)黃山市人民醫(yī)院搶救無效死亡。——由此引發(fā)了我的一些思考。

在實(shí)際出行中，如果發(fā)生了機(jī)動(dòng)車駕駛失控或違規(guī)等情況，怎么才能做到及時(shí)預(yù)判和避讓呢？我認(rèn)為至少應(yīng)具備兩個(gè)必要條件：及時(shí)察覺和及時(shí)避讓。在這一點(diǎn)上，對(duì)向和后方的車輛行人具有視野上和空間上的天然優(yōu)勢(shì)；其次，前方車輛駕駛員如果關(guān)注后視鏡，也能實(shí)現(xiàn)較好的避讓。唯一處于極端被動(dòng)狀態(tài)的，實(shí)際上是前方同向的行人。

由于視野盲區(qū)、行進(jìn)速度等原因，當(dāng)后方出現(xiàn)失控或違規(guī)駕駛的機(jī)動(dòng)車時(shí)，行人很難第一時(shí)間察覺和避險(xiǎn)，極易發(fā)生擦掛、碰撞乃至碾壓事故。反之亦然，如果處于同向前方的行人搶行或突然轉(zhuǎn)彎，后方的機(jī)動(dòng)車由于行進(jìn)速度較快、來不及反應(yīng)以及交通工具自身性質(zhì)等原因，也極易對(duì)前方的行人造成傷害。

那么，為什么不讓行人與機(jī)動(dòng)車處于對(duì)向，即機(jī)動(dòng)車靠右行，行人靠左行呢？這樣一來，當(dāng)視野正前方的車輛發(fā)生失控或違規(guī)情況時(shí)，行人不就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)先進(jìn)行躲避了嗎？如果要施行這樣“左右并行”的通行新模式，其合理性和可行性又如何呢？

圍繞這些問題，我作出了以下思考。

三、左右并行的合理性與可行性

思考一：左右并行是否違犯現(xiàn)行交通法規(guī)，答案是：并不。

在現(xiàn)行的《中華人民共和國道路交通安全法》中，涉及到關(guān)鍵詞“右”的條款有：

第三十五條　機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。

第五十七條　駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。

可見，法律并未強(qiáng)制要求行人靠右行，或者也可以認(rèn)為行人左行不違法。

思考二：左右并行是否顛覆傳統(tǒng)交通管理體系，答案是：并不。

橫向來看，世界各國現(xiàn)行交通法律法規(guī)中，“靠右行”與“靠左行”的比例大致在7:3，可見左行并不少見。

縱向來看，在汽車出現(xiàn)之后的1934年12月，我國第一個(gè)全國性交通法規(guī)《陸上交通管理規(guī)則》頒布，實(shí)行的正是“左行通行制”。到了抗戰(zhàn)期間，美產(chǎn)汽車由于馬力大、性能好，開始大量進(jìn)入中國，左駕車占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢(shì)，于是國民政府下令從1946年1月起，汽車一律靠右行。新中國成立以后，也繼續(xù)維持了靠右通行的通行規(guī)則。

所以，左行通行并非前所未有。

思考三：左右并行是否是我個(gè)人的一家之言，答案是：并非。

在我思考“左右并行”新模式的數(shù)十年間，有幸遇到了幾位持有相同或類似想法的“知音”。

其一是一位名叫王國棟的農(nóng)民，河南原陽人。他所在的村緊鄰107國道，耳聞?dòng)H見的多起交通事故促使他作出了“左右并行”的思考，并將其整理后發(fā)表于1998年第10期的《道路交通管理》雜志上。其二是南新鄉(xiāng)京華實(shí)業(yè)公司經(jīng)理、人大代表劉志華等31人于1999年提出的“左右并行”議案，而此案也是以王國棟的研究為基礎(chǔ)。

四、結(jié)語及其他

綜上所述，我認(rèn)為在現(xiàn)行交通管理體系的基礎(chǔ)上，調(diào)整行人與機(jī)動(dòng)車為對(duì)向并行是具備一定優(yōu)勢(shì)、依據(jù)和可行性的。

另，在此期間，個(gè)人對(duì)于城市交通擁堵也有一些思考。

如：是否可以在大型道路交匯的信號(hào)燈下設(shè)立“百米候車區(qū)”？即改“車流與行人平齊候車”為“車輛錯(cuò)后行人百米候車”，為車輛從起步到提速至40公里左右提供緩沖，從而提高車輛通過信號(hào)燈的效率，達(dá)到順暢車流、緩解擁堵的目的。

以上思考多有不成熟、不周到、不專業(yè)處，但仍希望為我國道路交通安全及管理提升提供一些參考。

 

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