“一線部隊”！

(資料圖片僅供參考)

在上周六（11月24日）于四川成都舉行的中印邊界問題特別代表第21次會晤成果中，這四個字格外顯眼。

當(dāng)天發(fā)布的一份聲明中，外交部指出，這次會晤“取得重要共識”，而其中一項便是“雙方同意切實將兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識貫徹到雙方各個層級包括一線部隊”。

外交部網(wǎng)站截圖

作為去年中印“一線部隊”在洞朗對峙后的第二次邊界談判，同時也是兩國領(lǐng)導(dǎo)人在武漢會晤后的首次邊界談判，這句話的深意不言而喻。

事實上，外交部這份聲明中的亮點，絕不僅于此。

首提“一線部隊”，突出“達(dá)成共識”

也許，僅從“第21次會議”的字樣，還無法判定這場會談的舉足輕重。

但它本身具備的特殊性已經(jīng)不言自明：中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢會晤后的中印首次邊界談判，以及國務(wù)委員兼外交部長王毅作為中方特別代表首次參與的談判。

2018年11月24日，中印邊界問題特別代表第二十一次會晤在四川成都舉行。（圖片來自外交部網(wǎng)站）

“中方特別代表、國務(wù)委員兼外交部長王毅同印方特別代表、國家安全顧問多瓦爾就邊界問題、雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際地區(qū)問題深入交換了意見，取得重要共識。會晤基調(diào)積極，富有建設(shè)性和前瞻性?！?/p>

外交部網(wǎng)站聲明開篇便這樣為會談成果定調(diào)。

事實上，自2003年啟動以來，中印邊界問題特別代表會晤至今已有15年。但用一些媒體的話形容：15年來的談判進(jìn)展并不算大。

而小銳查閱近五年來多份會晤聲明發(fā)現(xiàn)，相比之下，只有24日發(fā)布的這份聲明字?jǐn)?shù)超過700字、成果多達(dá)6項。

不僅如此，聲明中“取得重要共識”的表述，更是近年罕見。

“以前雙方都不用‘達(dá)成共識’這種說法?！鄙虾H問題研究院亞太中心主任趙干城告訴小銳，“這次特意指出雙方達(dá)成6項共識，在表述力度上進(jìn)一步提升，突出了雙方的一致性。”

在趙干城看來，多項共識中最大的亮點，是“雙方同意切實將兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識貫徹到雙方各個層級包括一線部隊”。

“這是一個很新、很務(wù)實的說法?！壁w干城說，對領(lǐng)導(dǎo)層決策的貫徹落實應(yīng)覆蓋指揮層面、前線邊防部隊等各個層級。

他解釋說，雖然兩國決策者和領(lǐng)導(dǎo)層希望維護(hù)邊境和平與安寧，但貫徹到下面的時候，邊境部隊之間還是會有一些摩擦?！疤匾鈴?qiáng)調(diào)這一點，我個人認(rèn)為話有所指”。

2017年6月，印度邊防人員在中印邊界錫金段越過兩國承認(rèn)的邊界線進(jìn)入中國境內(nèi)。（圖片來自外交部網(wǎng)站）

印度媒體充滿期待

對于這一場成果豐富、亮點頗多的會晤，印度媒體給予了重點關(guān)注。

“意義重大！”印度報業(yè)托拉斯在23日的報道中便如此形容這場將于次日舉行的會晤。

在這篇文章看來，此次磋商不僅著手努力解決邊界問題，還幾乎涵蓋雙邊關(guān)系的所有方面。

文章稱，盡管已經(jīng)進(jìn)行了20次會談，但仍難以解決邊界爭端，不過兩國為了確保邊境的和平與安寧，已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)工作。

印度報業(yè)托拉斯報道截圖

印度《德干先驅(qū)報》在25日的報道中指出，作為兩國領(lǐng)導(dǎo)人武漢會晤以來的首次邊界談判，“雙方一致認(rèn)為，印中關(guān)系取得全面積極進(jìn)展，進(jìn)入新的發(fā)展階段”。

小銳還發(fā)現(xiàn)，在印媒的報道中，“建設(shè)性”和“前瞻性”這兩個詞被多次強(qiáng)調(diào)，字里行間滿是期待感。

如印度報業(yè)托拉斯24日援引印度外交部的聲明稱，兩國特別代表舉行了具有“建設(shè)性和前瞻性”的會談，兩國決定“加強(qiáng)”努力，盡早找到“公平合理、雙方都能接受”的方案來解決棘手的邊界問題。

《印度斯坦時報》則認(rèn)為，比起在短期內(nèi)劃定邊界徹底解決分歧，雙方更看重的是邊境的和平與安寧，并確保爭端不會影響雙邊關(guān)系的整體發(fā)展。

文章稱，洞朗對峙結(jié)束后，中印在該地區(qū)沒有發(fā)生更多軍事僵局，正是由于兩國之間強(qiáng)調(diào)的“相互理解”：在達(dá)成永久解決方案前，一個和平的邊境意味著更加平和冷靜的外交，而這將引導(dǎo)兩國尋求共同目標(biāo)并求同存異。

《印度斯坦時報》網(wǎng)站報道截圖

這篇文章還關(guān)注到，在印度外交部的聲明中，兩次提到了“更緊密發(fā)展伙伴關(guān)系”這一表述。

“這表明兩國希望進(jìn)一步實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展目標(biāo)?！眻蟮廊缡钦f。

而這一發(fā)展目標(biāo)和愿景，不僅是兩國領(lǐng)導(dǎo)人和政府的期望，更是兩國民眾的期盼。在印度社交媒體上，網(wǎng)友們也紛紛為這次邊界問題會晤的成果“點贊”。

“這是對武漢會晤精神的積極反饋”

“洞朗對峙后，雙方一直致力于維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧，這次會晤達(dá)成的共識，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這種政治意志。”趙干城說。

與此同時，趙干城也強(qiáng)調(diào)，既然已經(jīng)是第21次談判，雙方都沒有想要所有問題能一次性得到解決?！爸匾氖牵诮涣髦胁粌H僅談邊界線，而且能有所超越，涉及到其他領(lǐng)域”。

“我認(rèn)為比較值得期待的一點是雙方能否盡早恢復(fù)聯(lián)合軍事演習(xí)。”趙干城說。

2014年4月20日，在中國青島，參加“海上合作—2014”演習(xí)的印度海軍“什瓦利克”號護(hù)衛(wèi)艦的水兵在碼頭舷梯口擺放中印兩國國旗。（新華社）

事實上，外交部的聲明中，引起小銳特別關(guān)注的還有一句：在當(dāng)前國際形勢下，中印關(guān)系的戰(zhàn)略意義更加突出。

這一結(jié)論無疑呼應(yīng)了7個月前中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人在武漢的那場會晤，某種程度上，那也是“百年未有之大變局”時代背景下中印間一次關(guān)鍵性的“戰(zhàn)略溝通”。

而作為進(jìn)一步貫徹兩國領(lǐng)導(dǎo)人彼時達(dá)成的重要共識的一環(huán)，7個月后的這次邊界問題談判無疑意義重大。

“這次談判進(jìn)一步貫徹了武漢會晤的精神：中印雙方不視對方為敵人。這不只體現(xiàn)在口頭上，也應(yīng)該貫徹在具體的行動中。這次會談中達(dá)成的一些具體共識，可以解讀為對武漢會晤精神的積極反饋?！壁w干成告訴小銳。

“中印關(guān)系的向好，對兩國和地區(qū)形勢，乃至國際社會都將是有利的。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

值得一提的是，在今天（26日）下午舉行的外交部記者會上，談起這次會晤，發(fā)言人耿爽直言“談得非常好”。

耿爽

他還特別強(qiáng)調(diào)，雙方在會晤中對推進(jìn)邊界談判、維護(hù)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定以及促進(jìn)邊境地區(qū)合作等均提出一系列具有前瞻性和可操作性的意見和建議?！皯?yīng)該說，雙方在許多領(lǐng)域的想法和思路是大體一致的”。

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