私募股權(quán)和創(chuàng)投行業(yè)的“王炸”!

上周五晚間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定(2020年修訂)》(簡(jiǎn)稱“《新規(guī)》”)，在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，《新規(guī)》的出臺(tái)給“至暗時(shí)刻”、甚至是處于“存亡邊緣的”一些中小私募股權(quán)、創(chuàng)投行業(yè)再次帶來生機(jī)。

“《新規(guī)》出臺(tái)前，我們參加了證監(jiān)會(huì)前期對(duì)減持股份規(guī)則的調(diào)研，可以說出臺(tái)不意外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)回應(yīng)了行業(yè)的關(guān)切，而且這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這個(gè)政策恰逢其時(shí)。從改動(dòng)細(xì)則的來看，也是比較務(wù)實(shí)的。”國(guó)科嘉和基金管理合伙人王戈告訴第一財(cái)經(jīng)。

在上海某私募股權(quán)機(jī)構(gòu)副總看來，新規(guī)最核心的一點(diǎn)便是，對(duì)于符合優(yōu)惠政策的投資機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定：即什么樣的機(jī)構(gòu)能夠滿足反相掛鉤的政策。

“救命稻草”

猶如一根“救命稻草”，私募股權(quán)創(chuàng)投基金在至暗時(shí)刻迎來曙光。

2020年3月6日晚間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定(2020年修訂)》，對(duì)2018年發(fā)布的《特別規(guī)定》作出調(diào)整。

“這個(gè)規(guī)定出臺(tái)的背景是：宏觀上，發(fā)展高新技術(shù)、大力扶持高科技企業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必由之路，發(fā)展私募股權(quán)基金就是最有力的抓手之一。而在行業(yè)層面，私募股權(quán)基金募資難凸顯，甚至可以說來到‘至暗時(shí)刻’，除了頭部機(jī)構(gòu)外中小機(jī)構(gòu)很難融到資。與此同時(shí)資金還存在退出難的問題，LP投資GP的信心大幅下降。”國(guó)科嘉和基金管理合伙人王戈表示。

去年以來，私募股權(quán)和創(chuàng)投基金行業(yè)普遍面臨募資困難、退出困難等問題，私募股權(quán)創(chuàng)投行業(yè)普遍反映，2018年頒布的《特別規(guī)定》對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金適用反向掛鉤政策條件要求偏嚴(yán)，建議加大減持政策優(yōu)惠力度。

2019年下半年以來，中國(guó)創(chuàng)投市場(chǎng)活躍度連續(xù)滑坡。投中研究院的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月，創(chuàng)投交易數(shù)量?jī)H101起，與2019年1月相較驟降84.44%，交易總金額僅17.88億美元，與2019年1月相較驟降67.75%，創(chuàng)投交易數(shù)量及規(guī)模雙雙觸底。

2020年伊始，中國(guó)VC/PE市場(chǎng)基金募資在資本寒冬的環(huán)境下本來就備受煎熬，因?yàn)樘厥獾脑蛐袠I(yè)募資遭受巨大困境。投中數(shù)據(jù)顯示，曾經(jīng)活躍度最高的IT及信息化、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，交易案例數(shù)量與2019年1月相較，各行業(yè)同比平均降幅均高達(dá)80%。

“除了一些頭部機(jī)構(gòu)，中小基金可以說募資特別的難，加上市場(chǎng)化退出難，‘投資-退出-再投資’無法形成閉環(huán)，LP出資意愿很低。”某PEVC人士也稱。

對(duì)于《新規(guī)》出臺(tái)的背景，證監(jiān)會(huì)表示，為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)長(zhǎng)期資金參與創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本形成，助力中小企業(yè)、科技企業(yè)發(fā)展，著手對(duì)《特別規(guī)定》內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整。

“這個(gè)時(shí)候私募股權(quán)行業(yè)急需走出困境，所以說新規(guī)的出臺(tái)恰逢其時(shí)。”王戈表示。

符合優(yōu)惠政策機(jī)構(gòu)數(shù)量大增

2018年3月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定》，根據(jù)此次規(guī)定，創(chuàng)投基金在享受反向掛鉤機(jī)制時(shí)，有兩條“分界線”之一，便是創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)“早期中小企業(yè)”、“高新技術(shù)企業(yè)”投資占比超過50%。

包括王戈在內(nèi)的諸多私募股權(quán)創(chuàng)投基金高管認(rèn)為，新規(guī)最為核心的一點(diǎn)是，簡(jiǎn)化反向掛鉤政策適用標(biāo)準(zhǔn)。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，原2018年的《特別規(guī)定》要求創(chuàng)業(yè)投資基金申請(qǐng)享受反向掛鉤政策需要符合兩個(gè)條件：項(xiàng)目投資時(shí)符合“早期中小企業(yè)”或者“高新技術(shù)企業(yè)”外，還要求該基金“對(duì)早期中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的合計(jì)投資金額占比50%以上”。

而此次修訂予以簡(jiǎn)化優(yōu)化，僅要求申請(qǐng)反向掛鉤的項(xiàng)目在投資時(shí)滿足“投早”、“投中小”、“投高新”三者之一即可，并刪除基金層面“對(duì)早期中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的合計(jì)投資金額占比50%以上”的要求。

“按照之前的規(guī)則，一開始大量的機(jī)構(gòu)是不滿足要求的，像我們這種原來投了很大一部分PE，滿足50%投資中小、高新企業(yè)的要求需要一定時(shí)間，當(dāng)然這兩年下來，符合要求的機(jī)構(gòu)也越來越多。”上述上海私募股權(quán)基金副總向記者透露。

王戈也認(rèn)為，簡(jiǎn)化反向掛鉤政策適用標(biāo)準(zhǔn)，這也是此次新規(guī)最大的亮點(diǎn)。“以前的政策是針對(duì)的是必須在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案為創(chuàng)投基金的機(jī)構(gòu)，這次是放寬到創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，這也是最大的實(shí)質(zhì)性改變。”王戈說，在這種情況下，只要投資符合要求的高科技企業(yè)，就可以適用新規(guī);以前的政策導(dǎo)向是讓利給創(chuàng)投基金，現(xiàn)在是不僅是創(chuàng)投基金，同樣包含了私募股權(quán)基金。”

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年3月底，中國(guó)整體私募基金行業(yè)規(guī)模是13萬億，其中私募股權(quán)投資基金規(guī)模7.92萬億元，而創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模為0.94萬億元。

這也就意味著，能夠享受政策紅利的私募基金規(guī)模范圍從0.94萬億增長(zhǎng)到7.92萬億。

鼓勵(lì)“耐心資本”

與2018年的特別規(guī)定相比，《新規(guī)》取消了投資期限在五年以上的創(chuàng)業(yè)投資基金減持限制。這一變化的出發(fā)點(diǎn)是，反向掛鉤政策旨在鼓勵(lì)真正從事長(zhǎng)期投資的基金更為便捷地退出，從而實(shí)現(xiàn)再投資。

具體來看，為引導(dǎo)長(zhǎng)期資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)長(zhǎng)期資本形成，對(duì)投資期限達(dá)5年以上的創(chuàng)業(yè)投資基金，鎖定期滿后不再限制減持比例，更好體現(xiàn)差異化扶持和引導(dǎo)——此前的投資期限在48個(gè)月上的，在1個(gè)月內(nèi)減持股份的總數(shù)不得超過公司股份總數(shù)的1%。

“我們?cè)诳错?xiàng)目的時(shí)候，同樣結(jié)合科創(chuàng)類企業(yè)的上市，整個(gè)投資周期其實(shí)是在縮短的。我們基金是5+2，原來政策我們都要考慮，上市準(zhǔn)備期1-2年，退出期1年，投資期壓力就很大。現(xiàn)在可以上科創(chuàng)板或通過新三板的轉(zhuǎn)板，整個(gè)周期相對(duì)都是可控的。”上述上海私募股權(quán)基金副總稱。

“投資五年后對(duì)減持沒有要求，也就是鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資;這次新規(guī)也鼓勵(lì)符合這兩點(diǎn)的基金：一個(gè)是耐心基金，鼓勵(lì)投早穩(wěn)定投長(zhǎng);第二是鼓勵(lì)投中小創(chuàng)為國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力，這也是新規(guī)的最為有力之處。”王戈說。

一位證券私募基金經(jīng)理認(rèn)為，此次對(duì)創(chuàng)投、私募股權(quán)基金的政策利好與再融資新規(guī)是一脈相承，是科技板塊投資的又一重磅利好，特別是基于貨幣寬松預(yù)期下，將從一二級(jí)層面共同刺激科技板塊的走強(qiáng)。

另外，此次通過交易所修訂實(shí)施細(xì)則，取消了創(chuàng)業(yè)投資基金減持受讓方的鎖定期限制;并且，調(diào)整投資期限截至點(diǎn)，由“發(fā)行申請(qǐng)材料受理日”修改為“發(fā)行人首次公開發(fā)行日”。

“原來的投資截至?xí)r點(diǎn)是‘發(fā)行申請(qǐng)材料受理日’，正常情況下到上市還有1年左右時(shí)間。新規(guī)直接把這一年省去了，可以說是大利好，并且對(duì)我們基金來說，能告訴創(chuàng)始人退出期要多少，IPO期是多少，加上現(xiàn)在上市相對(duì)來說縮短，留給更多空間和時(shí)間用于企業(yè)的自我運(yùn)營(yíng)。”前述PEVC人士進(jìn)一步表示。

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